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大学行政权力清单制度研究
2015年3月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》, 指出推行地方各级政府工作部门权力清单制度, 是党中央、国务院部署的重要改革任务, 是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措, 对于深化行政体制改革, 建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。在全面依法治国以及大学治理体系和治理能力现代化的过程中, 规范大学行政权力运行是应有之义, 建立大学行政权力清单制度是探索之举。该制度的合法建立需要外依国家教育行政权力清单的规定, 内依大学章程的制约。通过梳理中外大学行政权力内外规制的演变、我国教育行政部门权力清单制度的现状以及教育部直属高校大学章程有关行政权力的规定, 提出建立大学行政权力清单制度要在明确大学治理目标、治理基础、基本原则和现实治理体系等基础上确定制定的基本原则、清单的基本构成及制定的基本程序。
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