2012年12月24日，教育部颁布了《义务教育学校校长专业标准》（以下简称《校长标准》）。
本书通过“要点解读履职建议示例分析”三位一体的描述框架，系统、贴切、简明地呈现了《校长标准》的丰富内涵和实现路径，旨在帮助义务教育学校校长据此开展更显主体性和创造性的自我对标与专业精进，旨在服务各级教育行政部门据此提供更具科学性和针对性的政策支持和资源保证，旨在引导相关校长培训机构据此研发更有时效性和专业性的培训课程和成长平台。
陈丽，教授，北京教育学院学校管理学重点学科带头人，兼任中国教育学会中国教育管理分会秘书长、首都师范大学硕士生导师、教育部“国培计划”首批入库专家。
陈丽教授主持多个校长高端培训项目，是北京市中小学干部教师“国内访学”计划、祥云行动——北京高中校长办学特色设施项目、北京市中小学校长高研课程开发项目等项目负责人，是北京市名校长工作室学院导师，有着丰富的教育干部培训设计、实施及管理经验，获北京市“十一五”优秀继续教育先进个人称号。
主要研究学校发展与校长培训两大领域。出版学术著作《学校发展策划：理论、方法与实践》《学校品牌策划》《基于品牌塑造的学校改进》《学校组织变革：校长的视角》《校长领导力八讲》《普通高中特色建设：谋划与实施》等10余部，在《中小学管理》《教育科学研究》等核心期刊发表学术论文70余篇，推出《建构个性，提升品质——首都高中校长的特色建设之旅》《国内访学：不出国门的留学》等项目研究成果近10部。
义务教育学校校长专业标准
第一章 规划学校发展
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第二章 营造育人文化
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第三章 领导课程教学
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第四章 引领教师成长
一、专业理解与认识 义务教育学校校长专业标准
第一章 规划学校发展
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第二章 营造育人文化
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第三章 领导课程教学
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第四章 引领教师成长
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第五章 优化内部管理
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第六章 调适外部环境
一、专业理解与认识
二、专业知识与方法
三、专业能力与行为
第一章 规划学校发展
规划学校发展是校长重要的专业职责。校长需要组织学校内外部力量，在对学校发展内外部环境深刻分析基础上，明确学校办学定位与发展目标、发展思路与重点，清晰检测评估与保障举措。
一、专业理解与认识
1.明确学校办学定位，履行实施义务教育的工作使命，保障适龄儿童、少年平等接受有质量的义务教育，着力保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生的受教育权利。
【要点解读】
学校办学定位主要指学校依据《中华人民共和国教育法》，根据社会发展与教育发展需要、自身条件与发展潜力，找准自身在人才培养中的位置，确定一定时期内学校在办学理念、办学目标、学校类型、办学规模、服务面向等方面的定位。
一般来说，校长在办学定位时首先要清晰义务教育法的有关规定。《中华人民共和国义务教育法》规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”该规定明确了义务教育的基本性质有公益性、统一性、义务性、奠基性。义务教育属于基本公共服务，校长要有公平、公正、均衡理念，要确保适龄儿童、少年平等接受有质量的义务教育，着力保障农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生的受教育权利。
同时，校长还要清晰办学定位是一个系统，主要包括以下几方面的定位。
办学理念定位：是对学校办学的核心理念进行描述。办学理念要体现出学校特色与个性。
发展目标定位：是对学校发展愿景进行的描述。主要包括办学目标、育人目标等定位。
基本职能定位：是对学校在社会发展及教育发展中所扮演的角色和承担的责任的描述。中小学的基本职能是教书育人（需要学校确定育人目标），是奠基教育，衍生职能主要有实验职能、研发职能与社会服务职能。当前义务教育在履行基本职能时特别强调的就是公平与优质， 校长要以新的平等观和质量观为指导，切实保障所有适龄儿童、少年平等接受高质量的义务教育。为此，学校不仅要关注所有儿童、少年，尤其更要关注处境不利儿童，如农民工子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生、“三流”（留守、流动、流浪）儿童少年，采取有效的帮扶举措，促进他们心理正常发育，学业成绩明显提高。
学校类型定位：是对学校办学体制（如公立、私立）、学段（如小学、初中、九年一贯制、幼儿园小学、幼儿园小学初中）的描述。一般来说我国义务阶段公立学校主要有小学、初中、九年一贯制三种类型。
发展规模定位：是对学校办学规模做出的界定，是数量目标的定位。学校的规模与质量、效益密切相关，学校要根据自身条件和社会需求确定一个合适的办学规模，而且为达到这个目标又要确定一个科学的时间表和具体措施。
学校服务面向定位：是对学校服务的地域范围或对象范围（地域指服务全国、地区或地方，对象是指服务的部门、社区、家庭、学生）所做出的界定。
【履职建议】
（1）清晰义务教育发展要求与趋势，履行义务教育工作使命，进行本质性定位。
义务教育是强制性国民教育，关系到国民基本素养，国家、社会、家庭必须保障适龄儿童接受义务教育。当前，在我国基本普及九年义务教育的背景下，义务教育发展的两个重要要求与趋势就是优质与公平，这将成为义务教育的工作使命，也是义务教育的本质要求。
义务教育应是全面的高质量的教育，首先必须体现全民教育的思想，所有适龄儿童都要接受义务教育。其次是平等的教育，当今世界对教育平等的理解已经不限于所有儿童都能学习基本的共同课程或享受平等的资源条件了，而是要追求优质教育的机会均等并实现结果的公平。评价的关键在于弱势群体是否能取得与其他学生同样的成就。最后是反对排斥的教育。教育要接纳各种不同文化、个性、能力的人，促进社会在牢固的道德基础上和尊重他人的基础上团结起来。
（2）面向社会、区域发展需求，把握社会与区域发展趋势，进行引领性定位。
义务教育是奠基性教育，在当今社会发展迅速、区域发展差异明显的背景下，校长在规划设计时要具备开放视野，把握社会发展、区域发展趋势及其对人才素养新要求，并及时纳入培养目标定位之中，体现引领性。
（3）立足学校历史与现状，全面权衡学校实力与资源，进行适切性定位。
校长在规划学校办学定位时，要尊重学校历史，从中提炼学校发展的优秀“基因”；全面权衡学校现有实力基础及可挖掘的内外部资源，考虑需求与可能、奋斗目标与现实条件的关系，量力而行，从而使办学定位的实现具有基础与可操作性。
（4）结合学校办学优势，突出特色，进行个性化定位。
优势是高于同类的特性，特色是有别于同类的特性，在一定条件下，优势和特色又可以相互转化和促进。校长要通过比较优势的原则，通过自我评价和对比评价，找准自己的位置，确定自己的办学特色。同时，办学定位本身还要有特色，办学定位的特色是学校个性化的体现。
【示例分析】
案例1—1：北京市海淀区五一小学发展定位
五一小学未来十年发展的愿景是：通过实施奠基教育，以培养具有广博的爱心、高度的责任感、富有创造力的身心健康的优秀人才为指向，把五一小学建设成为温馨型、开放性、国际化、充满活力的北京知名品牌学校。
分析：
北京市海淀区五一小学的发展定位是一个系统，包括了办学理念定位（奠基教育，一句话的表达就是“六年奠基一生”）、育人目标定位（具有广博的爱心、高度的责任感、富有创造力的身心健康的优秀人才）、学校办学目标定位（温馨型、开放性、国际化、充满活力的北京市知名品牌）三方面的定位。
从五一小学发展定位表述上可以看出，五一小学的教育凸显高质量的奠基教育，体现了学校特色，具有独特性；反映了首都发展对学校与人才培养的高要求（如国际化、开放性、爱心、责任感、创造力等），具有引领性；是在五一小学发展现状与实力基础上的规划，具有适切性。
2.注重学校发展的战略规划，凝聚师生智慧，建立学校发展共同目标，形成学校发展合力。
【要点解读】
学校发展的战略规划是对学校中长期发展所进行的全局性、方向性规划。战略规划一般包括学校发展的战略分析、发展目标（主要由发展定位、总体目标、阶段目标构成）、战略思路（主要由发展战略、发展思路构成）、战略任务等要素构成。
战略规划是为了避免短期规划的不足，需要校长凝聚相关人员尤其是师生智慧，建立起有号召力的、鼓舞人心的共同目标，以有效发展战略引领全校师生奋斗，形成学校发展合力，达成共识。在战略规划中设计学校中长期发展战略也至关重要，高洪源教授曾经提出学校发展的一般战略有质量战略、联盟战略、国际交流战略、防御性战略、顾客战略、适度规模战略、特色战略七大战略模式。
对于不同的学校需要校长寻求合适的发展战略。
【履职建议】
（1）校长要有民主观念。
注意发挥学校教职员工与学生主体作用，让他们充分参与规划研制过程，吸纳他们的智慧，发掘师生内驱力，达成发展共识，形成学校发展内部合力。规划制定过程要自下而上、自上而下多次结合。
（2）校长要组织有效的群体决策。
这是民主观念在决策方面的具体要求。校长要认识到个人决策的局限性，注重发挥群体决策优势，在规划过程中注重让班子、规划领导小组、教研组、年级组、教师代表大会等群体组织发挥决策作用，以保障决策的群众基础与执行基础。
（3）校长要有学生本位思想。
学生既是学校发展的受益者，也是学校发展的重要主体。在规划制定过程中，一方面，要紧紧围绕有利于学生全面、生动、活泼发展进行；另一方面，要通过座谈、问卷等多种方式了解学生对学校的期望与建议，并把合理因素纳入规划之中。
（4）校长要有开放观念。
不仅注意发挥学校内部主体的作用，而且注重发挥家长、社区、专家智慧，避免学校组织局限，形成学校发展的外部支持力。
总之，校长要把战略规划研制过程变成学校内外相关利益主体的共谋、共识过程，这样，才能为规划执行过程的“共为”过程奠定坚实基础，形成强大的规划执行力。
【示例分析】
案例1—2：重庆市渝中区临江路小学举办学校发展愿景论坛
2013年1月24日下午，临江路小学组织举办了临江路小学发展愿景论坛。我们打破以往论坛活动的传统讲座、登台演讲等旧形式，在轻松、愉悦、和谐的氛围里由各个学科组分别展示学校未来发展建设的新愿景：数学高段组载歌载舞展望了他们心目中的快乐校园、健康校园；声情并茂的朗诵传达的是语文高段组的见解——学校未来的发展有幸福的味道；科任一组的老师用轻松的歌舞描绘出“团结的学校我的家”这一发展愿景；科任二组的老师老中青合作，演绎出共同的心声——“礼仪之花开遍校园”；悠扬的乐曲中，PPT一一展示，低段语文、数学组的老师们希望中的临江路小学每一朵花都会怒放；行政后勤组在俞校长的带领下，把心中的学校愿景创作成诗歌，高唱着《希望的临江》把论坛活动推向高潮……
分析：
重庆市临江路小学在规划制定过程中具有民主观念，注意发挥全体教师的智慧，采取群体决策的方式，以学科组为单位进行学校发展愿景设计，并组织全校交流，以丰富多彩的呈现方式共享各学科组教师们的智慧。
校长在进行规划过程中了除了注重发挥教师群体智慧外，还要注重学生主体作用发挥与智慧激发，也可以采取多样的方式，如举行“我心目中的好学校”征文、“我为学校发展献计献策”主题班会活动、学生代表座谈会，等等。
校长还要有开放意识，需要调动家长、社区、教育领导与专家的智慧，举行相应的座谈与访谈，就发展目标、策略、思路等达成共识，形成学校发展的合力。
3.尊重学校传统和学校实际，提炼学校办学理念，办出学校特色。
【要点解读】
办学理念是一所学校的灵魂，是学校在办学过程中一直所秉承的教育信念。它是一所学校的领导者依据一定的教育思想、管理思想和教育方针，从本校实际出发而确立的学校工作的指导思想，是以校长为核心的学校所有成员共同思考和实践的结果。学校办学理念是个系统，包括学校办学目标、育人目标、办学思路、育人策略、学校核心价值等，学校需要提炼核心办学理念。核心办学理念是办学理念系统的凝练表达，要兼顾共性与个性的统一，它既能体现教育的一般要求，又能体现学校的具体情况。它的形成与创新在很大程度上依赖于校长长期的理论积累和实践反思，依赖于对学校具体情况的具体分析。
学校特色，通俗地讲，就是与其他学校不一样的地方，它是学校在办学过程中所表现出来的独特的、优质的、稳定的并带有整体性的个性风貌。独特性指区别于其他学校的个性、差异性；优质性指学校特色质量的优秀；稳定性则指来自于学校长期积淀形成的稳定特征。学校特色是一个状态，也是一个过程，是学校在整体发展战略的前提下，以学校独到的办学理念为指向进行个性化办学的过程。
学校特色分类角度各异，按照特色内涵层面大致可以分为三类。
（1）整体特色，包括办学理念特色、教育思想特色等。如北京光明小学“我能行”办学理念特色，上海闸北八中“成功教育”特色。
（2）局部特色，包括管理特色、教学特色、课程特色等。如山东昌乐二中的“271”高效课堂，清华附小的“1+X”课程。
（3）项目特色，指具体某项活动的特色。如足球特色、美术特色等。
办学过程中，校长需要正确理解学校办学理念与学校特色之间的关系，有两层含义：一是学校提炼出自己的办学理念是学校最根本的学校特色；二是只有在鲜明的学校办学理念的指导下，学校才能形成具体的教育教学、管理、活动等学校特色。
学校发展是一个过程，就像流动的长河，每一任校长都应该是学校发展的推动者，就如河道的疏导者，应该成为学校历史、现在和未来的联结者。校长在制定学校发展规划中，要学会在尊重学校传统和实际的基础上提炼与表达出学校清晰的办学理念，制定出明确的学校特色建设目标。带领全体教师做好学校特色的设计与实施，在教育实践中办出学校特色。
学校特色建设的过程是依托学校传统，从学校实际出发，发挥优势，解决问题，成就精彩的过程，需要长期的积淀，逐步内化才能真正扎根。
【履职建议】
（1）尊重学校传统，提炼学校办学理念，体现学校特色。
有的学校办学历史悠久，文化底蕴深厚，留下了很多优秀的精神文化，有自己独特的文化个性，要注意挖掘其发展历程中形成的“家族发展基因”，努力寻找属于“自己的独特语言”。有的学校办学理念就是从校名中提炼，有多种有意思的提炼策略，如北京市汇文中学采用字头法提炼核心办学理念：汇易致远，文博天下；北京市海淀区翠微小学则采用的是字尾法提炼核心办学理念：明德至翠，笃行于微。
（2）在现实中超越，提炼学校办学理念。
校长站位要高，要有前瞻意识，这样提炼与表达出来的办学理念才能够抓住教育的本质，同时提炼出来的词应该具备很强的表现力，能够统领学校的整体工作，既有理论基础又有实践意义，既严谨深刻又通俗易懂，能够引领学校持续发展。如北京史家小学的“和谐教育”。
（3）特色建设过程中一方面要敢于坚守学校优良传统；另一方面要尊重学校实际，抓住发展机遇，坚持在反思中超越。
尊重传统又不唯传统。校长要学会调研分析学校现有的状况，分析学校优势和存在的问题，善于从当下发现学校发展的契机。只有这样，才能在继承的基础上结合学校实际及教育发展的趋势对办学理念进行完善或创新，在学校办学理念的指导下通过管理、课程、教学、教师队伍建设等工作落实推进特色的深化，最终落脚点为学生的发展，直至打造成为学校品牌。如北京府学小学的“学府式”府学文化特色。
【示例分析】
案例1—3：学校特色如何在坚守中超越?
——以北京市一师附小“快乐教育”办学特色为例
北京市一师附小从1986年起率先在北京实施“快乐教育”，坚持在尊重学校传统和学校实际的基础上，提炼办学理念，办出学校特色。
第一，坚守核心办学理念，让学校特色发展有“定力”。
一所学校所以能够形成特色并且持续发展，根本的原因是学校具有先进的、特色的、稳定的价值观念，并用这种价值观念支撑学校的教育实践。
（1）破“三苦”，释“重负”，提出“快乐教育”。
20世纪80年代，小学教育中存在学生课业负担过重、校园生活单调、师生关系紧张的“三苦”现象，为了改变现状，我校从“愉快教学”单项改革做起，逐步扩展到全校的整体改革——实施快乐教育。我们把“快乐教育”的实质界定为：认真贯彻党的教育方针，使全体学生生动、活泼、主动地全面发展。我们把这一理念贯穿于“快乐教育”研究与实践的始终，不因时间推移、环境变化、校长更换而改变。
（2）明晰“以儿童快乐发展为本”的“快乐教育”核心理念。
2000年，围绕这一方针，我们对十几年的“快乐教育”实践进行了进一步的理性思考，提出了“以儿童快乐发展为本”的快乐教育核心理念和“乐于读书，勤奋为乐；乐于服务，助人为乐；乐于锻炼，健体为乐；乐于交往，合作为乐；乐于参与，实践为乐；乐于开拓，创新为乐”的“六乐”培养目标。强调在快乐教育实践中要以情感为动力，着力培养乐观的心态，促进学生身心健康、全面发展。面对有差异的学生，我们坚信“每个人都是有用之才，都有潜能，都能带来变化”，积极地引导学生发现自己的才能，让每一位学生“心灵自由舒展、快乐有效学习、个性充分发展”，“在快乐中发展”“在发展中快乐”。
24年来，我们在“让学生快乐发展”这个核心理念指导下，用心培育快乐教育的核心价值体系，使学校成为学生乐学、会学，教师乐教、善教的大舞台。
第二，持续聚焦新问题，让学校特色发展有“活力”。
在促进学校特色持续发展的过程中，必须与时俱进，有很强的问题意识和执着的探索精神，及时发现学校存在的突出问题，以及师生成长中的迫切需求，确立一个时期内学校特色研究和推进的重点，并把它作为学校特色发展新的生长点。
我校“快乐教育”从“七五”至“十一五”期间经历三个发展阶段，从起步到深入，持续聚焦新的问题，并以研究的方式不断推进这些问题的解决，使“快乐教育”发展始终充满活力。
目前我校在新课改背景下，从实际出发，采取了“整体建构，分步实施”的策略，开设了“德育类、民族类、科学类、体育类、表演与欣赏类”五大类46门校本自主选修课程，初步形成了“快乐教育”的校本课程体系，让学生体验自主选择学习的快乐。
如今，“快乐教育”已经成为一师附小独特的教育名片。
分析：
本案例是校长尊重学校传统和学校实际、提炼办学理念、办出学校特色的典型示范。北京市一师附小从1986年开始就进行“快乐教育”的单项教学改革，积累了丰富的教学管理经验，张忠萍校长尊重学校发展中留下的这笔宝贵传统，从教育的时代要求出发，从学校的实际情况出发，带领全体老师共同研讨梳理出学校办学理念，“以儿童快乐发展为本”的核心理念不仅尊重了学校传统，又在反思中超越，提出“六乐”的培养目标，抓住了教育的本质。在快乐教育办学理念的指导下，持续聚焦研究学校特色建设过程中的关键问题，使得快乐教育的办学理念不断深入、具体，逐渐转化到教师们的教育教学行为中，成为学校成员共同认可的价值观，最终促进学生快乐健康地发展。坚持近30年的实践，成就了卓越的学校品牌。
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