9·11事件的发生，暴露了美国情报界应对冷战后新型国家安全威胁的弊端。这一事件以惨烈的事实，凸显了美国人对国家情报工作进行革命性变革的必要性和迫切性。9·11事件后，美国立即开启了整个情报界自1947年以来*全面、*深入的改革。这次改革，以调查为先导，以法律修订为基础，以国家情报的一体化为主旨，以突破组织体制瓶颈为重点，以全面推进信息共享为抓手，持续、稳步推进。到目前为止，这次改革在*难实现一体化的国家情报层面实现了历史性突破，取得了阶段性成效，并仍在持续向纵深推进。研究美国本次改革，对于我们主动、准确地把握美国国家情报工作的状态，同时为我们提供情报改革方面的经验借鉴，都极富理论和实践意义。
本书围绕一体化这一主旨命题，将美国的国家情报改革工作置于9·11事件后国家安全环境变化的新需求与情报工作运行效果的矛盾、契合的历史大背景下加以考察，采用历史分析、比较研究和文献分析等方法，系统梳理其推进国家情报一体化改革的发展历程，总结提炼此次改革的路径选择、取得的基本成效、存在的主要问题，以及未来发展趋势，力求达到历史和逻辑的统一。
绪论（）
一、概念界定（）
二、研究意义（）
三、研究现状（）
四、研究思路（）
五、研究方法（）
六、研究的难点与创新点（）
第一章美国国家情报一体化改革的历史背景（）
第一节国家情报一体化改革必要性的凸显（）
一、外部威胁发生显著变化（）
二、情报工作暴露严重缺陷（）
第二节国家情报一体化改革面临诸多问题（）
一、对内、对外情报工作泾渭分明（）
二、情报合作与共享受到严格限制（）
三、情报界首脑的权力与职责不匹配（）
第三节瓶颈问题长期得不到彻底解决（）
一、针对瓶颈问题提出改革建议（）
二、改革建议并未产生实质影响（）
三、9·11事件凸显改革必要（）
第二章美国国家情报一体化改革的起步阶段（）
第一节国家情报一体化改革建议的提出（）
一、斯考克罗夫特委员会的改革建议（）
二、国会联合情报调查委员会的改革建议（）
三、总统对外情报咨询委员会的改革建议（）
四、9·11委员会的改革建议（）
第二节国家情报一体化改革方案的拟定（）
一、总统的相关改革举措及立法倡议（）
二、参、众两院各自推出改革立法草案（）
第三节一体化的改革方案进入情报法律（）
一、重塑情报界领导职位（）
二、跨部门管理情报工作（）
三、跨部门共享情报信息（）
第三章美国国家情报一体化改革的全面推进阶段（）
第一节建立统一的国家情报管理机构（）
一、国家情报中心的组建（）
二、任务主管型管理职位的设立（）
三、情报共享工作管理体系的建立（）
第二节打造统一的国家情报战略体系（）
一、国家级情报战略（）
二、国家级情报计划与构想（）
三、情报界指令体系（）
四、部门级情报战略（）
第三节推动情报信息的跨部门共享（）
一、去除情报信息的部门属性（）
二、提高情报信息的能见度（）
三、将情报信息共享纳入考核、培训与奖励体系（）
四、研发与应用情报信息共享技术平台（）
第四章美国国家情报一体化改革的深入发展阶段（）
第一节调整统一的国家情报管理机构（）
一、增设国家情报管理职位（）
二、增设两个国家情报中心（）
三、建立国家融合中心网络管理体系（）
第二节修订统一的国家情报战略体系（）
一、国家级情报战略（）
二、部门级情报战略（）
第三节推动情报信息的跨部门安全共享（）
一、改革情报信息共享的机构设置（）
二、调整情报信息共享的战略目标（）
三、细化情报信息共享的操作规范（）
第四节建设统一的情报界信息技术体系（）
一、情报界推动信息技术全面整合的动因（）
二、统一建设情报界的信息技术基础架构（）
三、统一规划情报界的信息技术研发应用（）
第五章美国国家情报一体化改革的评析（）
第一节国家情报一体化改革的路径选择（）
一、以组织体制为突破口，立法确立统一的领导权威（）
二、以战略体系为支撑点，层层分解和落实法律规定（）
三、以信息技术为赋能器，推动情报工作的全面通联（）
第二节国家情报一体化改革的基本成效（）
一、情报搜集工作实现跨部门统一协调（）
二、情报分析工作实现网络化实时协作（）
三、情报搜集与分析工作实现统一管理（）
第三节国家情报一体化改革存在的主要问题（）
一、难以处理不同决策需求之间的矛盾（）
二、难以处理共享与保密之间的矛盾（）
三、难以处理竞争与合作之间的矛盾（）
第四节国家情报一体化改革的未来走向（）
一、着重以决策需求牵引改革进程（）
二、着重以科学技术提供能力支撑（）
三、着重以情报指令确保终端落实（）
结语（）
一、重视情报作为国家安全第一道防线的作用，确保其因应威胁变化（）
二、以调查研究为改革先导，以法律法规为改革遵循（）
三、集中关注设计缺陷，着力解决历史顽疾（）
附录（）
附录一美国情报界的组织机构（）
附录二美国情报界的预算构成（）
附录三美国情报界的管理职位（）
附录四美国情报界的指令体系（）
附录五美国情报界的人才培养（）
附录六美国的情报调查（1991至2001年）（）
附录七美国重大情报调查概览（）
参考文献（
书单推荐
