审视我国社会文化发展的态势，农村文化发展滞后是一个典型问题，农村文化建设存在着三个“不适应”，即与全面建设小康社会目标的要求不适应，与经济社会协调发展的要求不适应，与农民群众的精神文化需求不适应。建立基本均等化的公共文化服务体系重点在基层，难点在农村。为此，《公共文化服务的理论与实践》以甘肃为例