本报告顺应国家加快实施新型城镇化发展战略的历史机遇，全新审视城市群的国际级国家战略地位与内涵，综合评估2010年以来的"十二五"期间中国城市群发展报告执行情况及实施效果，客观分析中国城市群选择与培育存在的突出问题，提出构建大中小协同发展的"5+9+6"城市群空间新格局，提出重点建设5大国家级城市群、稳步建设9大区域性城市群和引导培育6大地区性城市群的设想，提出统筹建设"两带一路"上城市群的建议方案，最后提出推动中国城市群发展的保障措施与对策建议。
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目录
前言
摘要
第一章 城市群基本内涵与战略地位的全新审视1
第一节 如何精准定义和界定城市群1
一、如何科学定义城市群1
二、如何精准界定城市群15
第二节 高度升级的城市群发展国家战略地位21
一、中共中央系列文件提出把城市群作为推进国家新型城镇化主体21
二、国务院若干文件提出把城市群作为推进国家新型城镇化的主体23
第三节 显著提升的城市群发展国际战略地位27
一、中国城市群是21世纪全球城市群发展的主要阵地27
二、中国城市群是世界经济重心第三次转移的重要载体28
三、中国城市群是世界进入中国和中国走向世界的关键门户31
四、中国城市群是“一带一路”建设的主要阵地33
第四节 近100年来城市群研究进展的文献计量分析34
一、国际城市群研究进展的文献计量分析37
二、国内城市群研究进展的文献计量分析39
主要参考文献42
第二章 城市群选择培育与形成发育的空间格局45
第一节 城市群选择培育的基本依据与思路45
一、以全国主体功能区规划4大功能区为基本依据45
二、以全国城镇体系规划的“一带七轴多通道”为基本骨架46
三、以中国科学院提出的中国城市群“15+8”格局为基础方案47
四、以中国城市群划分的相关学术方案为重要补充50
第二节 构建“5+9+6”的中国城市群空间组织新格局52
一、中国城市群“5+9+6”空间组织格局的基本框架52
二、中国城市群“5+9+6”空间组织格局的分级建设思路60
三、中国城市群“5+9+6”空间组织格局形成“轴群式”格局69
主要参考文献71
第三章 城市群健康发展与存在问题的动态评估73
第一节 近5年来中国城市群发展报告实施的综合评估73
一、提出的城市群概念与识别标准得到普遍认可，地位空前升级73
第二节 近35年来中国城市群健康发展的基本特征81
一、城市群是国家经济发展战略核心区，强大的吸管效应仍在持续81
二、城市群是国家新型城镇化主体区，城镇化水平与质量逐年提高84
三、城市群是城市脆弱性最低的地区，可持续发展能力在逐步提升88
四、城市群是环境问题集中的重灾区，仍在释放超负荷的巨量污染90
五、城市群是排放强度最大的高碳区：继续承载着巨大的减碳压力93
第三节 近35年来中国城市群选择与发展存在的突出问题95
一、城市群选择中存在的突出问题95
二、城市群发展中存在的突出问题97
主要参考文献107
第四章 城市群动态演变与空间分异的基本特征108
第一节 近35年来中国城市群经济发展的时空分异特征108
一、城市群经济总量与经济结构的时空分异特征108
二、城市群经济地位及对国家贡献的时空分异特征 114
三、城市群内外投资的时空分异特征121
四、城市群财政金融的时空分异特征122
第二节 近35年来中国城市群社会发展的时空分异特征125
一、城市群城镇化水平的时空分异特征125
二、城市群收入水平的时空分异特征127
三、城市群创新水平的时空分异特征130
四、城市群通信水平的时空分异特征132
第三节 近35年来中国城市群环境污染的时空分异特征134
一、城市群水环境污染的时空分异特征135
二、城市群大气环境污染的时空分异特征136
三、城市群固体废弃物污染的时空分异特征137
主要参考文献138
第五章 重点建设五个国家级城市群139
第一节 京津冀城市群139
一、建设现状与存在问题139
二、发展定位与发展目标142
三、建设重点与空间布局143
第二节 长江三角洲城市群146
一、建设现状与存在问题146
二、发展定位与发展目标149
三、建设重点与空间布局150
第三节 珠江三角洲城市群153
一、建设现状与存在问题153
二、发展定位与发展目标155
三、建设重点与空间布局157
第四节 长江中游城市群160
一、建设现状与存在问题160
二、发展定位与发展目标163
三、建设重点与空间布局164
第五节 成渝城市群166
一、建设现状与存在问题167
二、发展定位与发展目标170
三、建设重点与空间布局171
主要参考文献174
第六章 稳步建设九个区域性城市群175
第一节 辽中南城市群175
一、发展现状与存在问题175
二、发展定位与发展目标178
三、空间布局与建设重点179
第二节 山东半岛城市群181
一、发展现状与存在问题182
二、发展定位与发展目标184
三、空间布局与建设重点186
第三节 海峡西岸城市群189
一、发展现状与存在问题190
二、发展定位与发展目标192
三、空间布局与建设重点193
第四节 中原城市群195
一、发展现状与存在问题196
二、发展定位与发展目标198
三、空间布局与建设重点199
第五节 哈长城市群201
一、发展现状与存在问题202
二、发展定位与发展目标203
三、空间布局与建设重点204
第六节 江淮城市群208
一、发展现状与存在问题209
二、发展定位与发展目标210
三、空间布局与建设重点 211
第七节 关中城市群214
一、发展现状与存在问题214
二、发展定位与发展目标216
三、空间布局与建设重点217
第八节 广西北部湾城市群220
一、发展现状与存在问题221
二、发展定位与发展目标222
三、空间布局与建设重点223
第九节 天山北坡城市群225
一、发展现状与存在问题225
二、发展定位与发展目标227
三、空间布局与建设重点228
主要参考文献230
第七章 引导培育六个地区性城市群232
第一节 晋中城市群232
一、建设现状与存在问题232
二、发展定位与目标235
三、建设重点与空间布局237
第二节 呼包鄂榆城市群239
一、建设现状与存在问题239
二、发展定位与目标242
三、建设重点与空间布局243
第三节 黔中城市群245
一、建设现状与存在问题245
二、发展定位与发展目标248
三、建设重点与空间布局249
第四节 滇中城市群251
一、建设现状与存在问题251
二、发展定位与发展目标254
三、建设重点与空间布局255
第五节 兰西城市群257
一、建设现状与存在问题257
二、发展定位与发展目标259
三、建设重点与空间布局260
第六节 宁夏沿黄城市群262
一、建设现状与存在问题263
二、发展定位与发展目标265
三、建设重点与空间布局267
主要参考文献268
第八章 统筹建设“两带一路”上的城市群269
第一节 “两带一路”筑成H形城市群配置格局269
一、建设“两带一路”H形城乡发展格局的战略意义及目标270
二、建设“两带一路”H形城乡发展格局的战略思路270
第二节 稳步建设长江经济带上的城市群271
一、长江经济带城市群的基本构成与建设的战略地位272
二、长江经济带城市群“1+2+3”的空间格局与分级梯度发展重点274
三、长江经济带城市群可持续发展问题与对策建议277
第三节 优先建设丝绸之路经济带上的城市群282
一、丝绸之路经济带城市群的基本构成与建设的战略地位283
二、丝绸之路经济带城市群发展现状及存在的问题284
三、丝绸之路经济带城市群“1+2+5”的空间组织格局与发展重点297
主要参考文献299
第九章 城市群建设的保障措施与对策建议300
第一节 城市群建设的战略保障措施300
一、实施创新驱动发展战略，建设创新型城市群300
二、实施绿色生态战略，建设绿色生态型城市群302
三、实施全面对外开放战略，建设国际型城市群304
四、大力发展智慧产业，建设智慧型城市群305
五、有序发展低碳产业，量力建设低碳型城市群306
六、实施文化传承战略，建设文化型城市群307
七、强化市场在城市群发育中的主导作用，建设市场主导型城市群308
八、构建与全球供应链相关的现代产业体系，建设利益共享型城市群309
第二节 城市群建设的政策建议310
一、创新组织协调机制，建立城市群分级协调发展管理委员会310
二、创新公共财政机制，建立城市群公共财政储备制度 311
三、推进立法体制建设，强化城市群规划实施的法律地位312
四、科学编制实施规划，建立城市群规划执业制度314
五、规范统计标准数据，编制出版《中国城市群统计年鉴》316
主要参考文献316
附件一 首届《中国城市群发展高层论坛》综述317
一、城市群的研究与发展是一个复杂科学问题和漫长过程318
二、城市群在国家新型城镇化中占据主体地位并发挥重要作用319
三、城市群基本内涵和空间识别范围标准存在着争论与思考320
四、城市群选择和培育中存在着亟待解决的现实问题322
五、中国城市群空间格局正在形成不同的组织方案323
六、不同发育程度的城市群存在着不同的问题和不同的发展模式325
主要参考文献328
附件二 关于推进建设淮海城市群的战略思考329
一、淮海城市群的历史沿革329
二、进一步提升淮海城市群的重大意义330
三、徐州市在淮海城市群中的地位和作用330
四、淮海城市群建设的战略目标332
五、淮海城市群建设的重点举措333
六、政策创新与体制机制创新建议334
附件三 关于严禁建设三峡城市群的理由与建议336
一、在三峡库区严禁建设三峡城市群的理由336
二、对三峡库区新型城镇化与可持续发展的几点建议338
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