《黄河下游蔡集抗洪抢险启示录》全面记述了蔡集抗洪抢险过程，对其进行深人分析，客观总结工程抢险、滩区迁安救护、洪水调度、通信、物资、后勤保障等方面的经验教训，对党政军民、各级河务部门做好今后黄河抗洪抢险救灾工作有普遍的指导意义。2003年黄河洪水持续时间之长，发生险情之多，抢险任务之重，均为多年少有。
2003年，受“华西秋雨”影响，黄河流域发生了历史上罕见的严重秋汛，黄河下游河段经历了长时间的洪水考验。9月18日，河南省兰考县谷营黄河滩区生产堤被冲垮，黄河兰考段蔡集工程上首的主河道不断向南冲刷滚动，水流迅速将河南兰考县和山东东明县的152个村庄包围，12万群众处于洪水围困之中。同时，蔡集控导工程长时间受大溜顶冲，发生重大险情。该工程一旦失守，黄河很可能夺流直冲南岸大堤，形成顺堤行洪的险恶局面，将会危及兰考、东明黄河大堤和滩区12万群众的生命、财产安全。10月11日，洪水偎堤的河南兰考、山东东明堤段连续出现风浪淘刷和渗水险情，防洪形势十分严峻。
黄河蔡集控导工程的险情受到党和国家各级领导的高度关注，胡锦涛总书记、温家宝总理先后做出重要批示。国家防汛抗旱总指挥部、黄河防汛抗旱总指挥部（以下称“黄河防总”）先后对蔡集控导工程下达了严防死守的命令，给党政军民战胜洪水以巨大的鞭策与鼓舞。在抗洪抢险关键时刻，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉亲临抗洪一线，对黄河兰考段的抢险救灾工作进行视察。国家防汛抗旱总指挥部办公室（以下称“国家防办”）、民政部等有关领导都曾到蔡集控导工程察看抗洪抢险工作，商定抗洪抢险救灾具体措施，对蔡集抗洪抢险救灾工作给予了极大的支持。河南、山东省委省政府对此高度重视，时任河南省委书记的李克强、省长李成玉，时任山东省委书记张高丽、省长韩寓群等多次做出批示，并亲临现场对抗洪抢险救灾工作做出部署安排。黄河防总主要领导靠前指挥，现场指导抗洪抢险工作。
前言
第一篇 抢险纪实
第一章 基本概况
一、蔡集河段概况
二、工程基本情况
三、滩区基本情况
第二章 雨水情及水库调度
一、雨水情概况
二、水库调度
第三章 险情、灾情
一、险情
二、灾情
第四章 抢险救灾
一、组织及指挥调度
二、蔡集控导工程抢险
三、滩区口门堵复
四、黄河大堤查险与抢护
五、迁安救护
第五章 水文测验
一、水文测验过程
二、水文测验分析图表
第二篇 认识与启示
第六章 主要认识
一、伟大的抗洪精神是夺取蔡集抗洪抢险全面胜利的力量源泉
二、切实可行的防洪预案是抗洪抢险胜利的基础
三、以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制是夺取抗洪抢险胜利的组织保障
四、小浪底水库适时控泄为堵口成功创造了条件
五、三位一体军民联防体系发挥了巨大作用
六、大型机械设备在抢险中作用突出
七、传统抢险技术在现代抢险中仍广泛应用
八、水文测验信息是抗洪抢险的重要决策依据
第七章 重要启示
一、“二级悬河”治理迫在眉睫
二、生产堤无序存在问题急需解决
三、加快滩区安全建设，落实补偿政策
四、建立应急工程修建机制，完善河道整治布设
五、小流量、长历时的洪水过程应引起足够重视
六、防汛道路建设应引起高度重视
七、专业抢险队伍设备亟待增强
八、堵口辅助技术应用效果分析
九、水库的科学调度是最大程度实现减灾效益的基础
十、正确把握黄河防汛宣传舆论导向
十一、进行滩区串沟治理，正确把握堵口时机
后记
第六章 主要认识
一、伟大的抗洪精神是夺取蔡集抗洪抢险全面胜利的力量源泉
在这次兰考蔡集惊心动魄的抗洪抢险斗争中，在党中央、国务院的关怀、支持下，在河南省委、省政府、黄河防总的正确领导下，河南黄河河务部门会同开封、新乡等地方政府精心部署、果断决策，在人民群众的全力支持下，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，人民解放军、武警官兵突击队作用，党政军民万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利，展开了波澜壮阔的蔡集控导工程保卫战。经过与洪水50多个昼夜奋战，最终取得了蔡集抗洪抢险斗争的全面胜利。
（一）蔡集险情受到各级领导高度关注
河南黄河蔡集控导工程的险情受到党和国家各级领导的高度关注。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理先后做出重要批示，国家防总、黄河防总先后对蔡集控导工程下达了严防死守的命令，给我们战胜洪水以巨大鼓舞，提供了强大的精神动力。在抗洪抢险的关键时刻，民政部、国家防办等有关领导都曾到蔡集控导工程察看了抗洪抢险工作，商定抗洪抢险具体措施，对蔡集抗洪抢险工作给予了极大的支持。河南省委、省政府对此高度重视，省委书记李克强、省长李成玉等多次做出批示，并亲临蔡集控导工程对抗洪抢险工作做出部署安排。黄河防总常务副总指挥、黄委主任李国英、副主任徐乘、廖义伟、苏茂林等领导多次到达蔡集控导工程察看河势汛情，指导抗洪抢险工作。
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