《农村土地变革 理念与实践》分别从理论层面、实践经验层面、历史角度等多方面展示我国在农地问题上的漫长探索和经验,并有针对性地提出了相关建议,为新时期我国农地制度变革与理论实践创新提供了宝贵的思路源泉。
《农村土地变革 理念与实践》以学术的严谨态度关注中国“三农”,以沉潜客观的心态关照中国乡土社会,从经济学、社会学、政治学、生态学等诸多学科综合的视角研究中国农村,忠实二系统第记录我们这个时代中国农业和农村所发生的变化。
农村土地制度变革与金融创新
农村土地制度变革:从福利功能转向财产功能/罗必良
农村集体产权制度改革中的股权设置与管理分析
——基于北京、上海、广东的调研
/夏英袁崇法王安琪曲颂丁宇
推动农村集体土地流转制度改革,赋予农民土地经营自主权
/张辉
我国农村土地流转模式介绍/李品科孙建平丁明
我国土地信托流转的典型实践/刘睿文
土地流转金融创新的权利关系与法律风险
——山东枣庄流转大户跑路事件的启示/王东宾
农村土地制度变革与农村金融发展/王丹莉王曙光
“人地”剥离及货币化市场配置
——山东青岛良乡一村土地整治实践/徐鲜梅
农村土地制度变革与新型城镇化
农民分化、市民化意愿与土地产权诉求
——对广东农民的问卷调查/傅晨曾亿武张琦王建浩
激活乡镇闲置土地资源与新型城镇化发展
——基于四川省西充县的调查/郭晓鸣
北京市城乡结合部集体建设用地集约利用乡镇统筹经验研究
/张秋锦等
新型城镇化发展不可忽视小城镇建设/范迪军
北京郑各庄农民自主城市化的成功实践和周边几个村的乱象与困局
——兼论村域城市化的路径选择与土地制度改革
/北京市农研中心课题组
农村土地经营管理制度变迁
论土地的用途管制/郭光磊
家庭农场的实践界定、资格条件与登记管理
——基于政策分析的视角/高强孔祥智
我国家庭农场发展模式与面临的主要问题
/王曙光张棋尧孔新雅
从土地管理谈我国自然资源管理体制改革/黄小虎
农村土地问题的历史透视
略论20世纪中期的土地改革与乡村社会重建/武力
我国在计划经济时期对农村公有制实现形式的探索
——以下放基本核算单位和建立健全农业生产责任制为中心
/李文
新中国成立初期土地制度变动与农业生产力的提高/王瑞芳
现代中国的土地问题/陈翰笙
本文曾以《农地保障和退出条件下的制度变革:福利功能让渡财产功能》为题发表于《改革》2013年第1期。感谢该刊同意收录转载。
基金项目:教育部长江学者创新团队发展计划“中国农村基本经营制度”(批准号:IRT1062);国家自然科学基金重点项目“农村土地与相关要素市场培育与改革研究”(71333004)。
①来自2011年度上海财经大学“千村万户”社会调查项目。感谢该项目组所提供的数据。
土地对农民具有重要的福利保障功能,这几乎是以往农地制度安排的基调。现实的难境是,一方面伴随着农业劳动力的转移,农民对土地的依赖性显著降低;另一方面随着土地保障功能的替代机制逐步形成,但并未有效促进农地的流转。因此,农民的土地“退出”,并不是一个简单的福利保障功能及其替代问题;“人动地不动”表达了农民对土地财产权利的诉求。文章认为,农村土地制度变革的内核,应该从保障农民的土地福利功能转向强化农民的土地财产功能。
一、问题的提出
2011年对全国931个村庄抽样调查的结果表明,我国农地流转的发生率为1525%,但与此同时,各类外出务工与兼业的农村劳动力已经高达4862%①。一方面是农民的“离农”,但却没有“离地”;一方面是农民工“进城”,但却没有“弃地”;一方面是土地的“弃耕”,但却没有有效流转。劳动力与农地两类要素的流动严重不匹配。