本书依中华法治自身的历史发展脉络，对它作了一番历时性的纵向追叙，展示历代法理（国家定制立法的指导思想及其理论基础）、法制（国家基本制度、国家大法）、法典（历代政府制定并颁布实施的成文法之集结及其编纂体系）的实际面貌，展示历代各族立法、司法、执法的丰富实践及其法律效应，同时把它放到世界法治史的大环境中去，适当地与其他法系做共时性的对照探究，借以澄清对中华法治的太多的误读，借以加深对数千年中华法治的基本经验、基本概念、基本理论构架、基本实践形态的理解，以利于提升中国人自身固有的法律自觉。
这是中华法治史的一部开山力作。它基于对中国法理?法制?法典及其实施的历时性扫瞄，探寻数千年国家大一统治理模式和综合为治之管理路径的社会基因，揭示了中华民族持续走在世界前列的法治密码，吸引人们去关注、去思考国家与民族振兴的历史方向感和可行性路径的选择。
总序 夯实依法治国的文化基础
第一章 远古：中华法治文化因子
第一节 原始社群：对公众利益的认知
一、生物群体皆有安全防范机能与康复机能
二、图腾崇拜：初步厘清社群的利益边界
三、原始群体对原始宗教的投入
四、在神灵崇拜中学会判断是非，择别善恶
第二节 城居与祭仪：秩序生活的自发培训
一、原始城邑聚居：社会文明与社会管理的启动
二、原始祭仪：先民对秩序的虔诚奉行
（一）感谢大自然的无限恩典
（二）祭品：敬神意识的血诚奉献
（三）主祭：通向权力 通向等级
（四）祝祷、歌舞与音乐：活力四射的安全渲泄
第三节 从原始巫卜文化说开去
总序 夯实依法治国的文化基础
序 读史，是智慧的事
绪论：探寻中华法治文明的历时性轨迹
上篇 概述：周秦两汉与六朝：中华法治从远古走来
第一章 远古：中华法治文化因子
第一节 原始社群：对公众利益的认知
一、生物群体皆有安全防范机能与康复机能
二、图腾崇拜：初步厘清社群的利益边界
三、原始群体对原始宗教的投入
四、在神灵崇拜中学会判断是非，择别善恶
第二节 城居与祭仪：秩序生活的自发培训
一、原始城邑聚居：社会文明与社会管理的启动
二、原始祭仪：先民对秩序的虔诚奉行
（一）感谢大自然的无限恩典
（二）祭品：敬神意识的血诚奉献
（三）主祭：通向权力 通向等级
（四）祝祷、歌舞与音乐：活力四射的安全渲泄
第三节 从原始巫卜文化说开去
一、占卜显示出先民的价值取向
二、习惯法划出了合法与非法的最初分野
三、占有欲才是万恶之源
四、私有制界定了罪与非罪
第四节 炎黄共治：多元向心的华夏文明
第五节 尧舜禅让：东方民主的第一版本
一、大舜：伦理人格的榜样
二、部落联盟：由部落自主走向联盟分工
第六节 夏禹传子：王权意识的明晰化
一、夏启称王，独居天下人之上
二、九州视野下的“家天下”
三、夏代有了罪名系列及惩办设施
第七节 对孕育期的中华法治因子的文化评议
第二章 商周：中华法治的肇端
第一节 商代：对国家治理的探索
一、商代的国家机器
二、王权政治的良性起步
（一）商汤的归罪于自身：敢于担当
（二）伊尹作《官刑》：政权的自我救赎
（三）伊尹放太甲：绝世义举
（四）盘庚迁殷：王者气度
（五）武丁求贤和傅说为相：君相共和的范例
三、严酷的刑惩执法
（一）名目繁多的商代肉刑
（二）见于甲骨龟版的刑狱文字
四、关于王位继承权的立法
第二节 周公的治国之道：为国以礼
一、周人的国家观：王土.王臣与王法的综合体
（一）国家的重心在城市，基础在郊野
（二）“八政”说：对国家职能的健全界定
1、食，2、货，3、祀，4、司空，5、司徒，6、司寇，7、宾，8、师
（三）“五服”说：大一统理念下对全境的辐射式行政管控
1、甸服，2、侯服，3、绥服，4、要服，5、荒服
（四）视国家为天子独享的私产
二、周人的礼法观：型塑伦理社会的必经路径
（一）治国之礼：礼义，礼制，礼法，礼乐，礼仪
（二）社交之礼：礼貌，礼教，礼器，礼品
（三）赏善罚恶，尊卑有序
第三节 礼义规范下的国家基本制度
一、宗法等级制：使血缘关系政治化，社会管理有序化
二、分封制：领土国家的初基 国土开发的布署
三、国野制：城郭与郊野的一体化的政经设计
四、井田制：从井田垦辟制到井田式开发图
五、版籍制：土地与人口的登录管理
第四节 法治三大块：国家治理、社会管理与王室安全禁卫
一、惟察惟法：国家治理，法制领先
（一）我国历史上第一次立法大会的召开
（二）《吕刑》：为中华法系预制基础构件
二、刑与禁与罚：刑事立法与治安立法双管齐下 各尽其用
（一）以五刑为核心的刑事立法
（二）以五禁为规范的治安立法
（三）以五罚为准则的行政处罚
三、国家安全与王室禁卫
（一）安全是国家存在的首要保障
（二）王室禁卫是国家强力部门的首要职务
（三）周代的国家安全与王室禁卫
第五节 周代的立法司法执法机制
、国家立法司法的权力构成
（一）天子制
（二）三公制
（三）六卿制
二、地方行政系统中法制力量的配置
（一）专职司法吏员
（二）基层执法隶役
三、周代的刑惩设施
（一）以圜土聚教罢民
（二）以囹圄处治刑徒
（三）以牢狱囚系人犯
（四）周代的囚具、刑具
第六节 周人的狱案审决
一、指守思想：慎狱恤刑
二、审理规程：三刺与五听
三、判决原则：八议与诛心
（一）罪行相孚 罪疑从轻
（二）八议原则：优先保护统治阶层的利益
（三）诛心原则：走出同态复仇的普世惯例
四、“八成”要案 必需重办
第七节 周代的办案程序
1、告诉 2、受理 3、审理 4、判决 5、上详 6、执行 7、追责
第八节 周代的社会法制管理
一、版籍登录
二、交通管理
（一）政府规划道路建设
（二）政府管理水陆交通
三、制止扰乱市场秩序
四、制止侵犯官私财物，赋予契约法律效率
五、制止淫乱、酗酒
第九节 中华社会文明素质的提升：礼仪演练
一、尊道重艺的原则与选贤任能的乡规
二、文武结合的乡射礼与人才选优原则
第十节 对西周法治的文化评议
一、周代法治为中华大一统提供了思想根基
二、礼治的运作机制
三、超越神断：周人办案的理性自觉
四、礼治-德政的内在风险
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