我们撰写、编辑、出版《中国农村研究·地方经验研究书系:再领先一步》的主要目标有四个:一是观察、记录、研究中国农村的变革历史;二是研究中国农村变革发展中的问题;三是挖掘和培育中国农村实证研究学者,形成自己的学术风格:四是建设中国农利研究学者交流对话的平台,特别是为学者们立足中国本土经验,建构既能够解释中国农村,又能够解释世界农村的分析框架提供交流和对话的平台。
鉴于这个目标,《中国农村研究·地方经验研究书系:再领先一步》具有如下几个特点:
《中国农村研究·地方经验研究书系:再领先一步》以经验研究为主。华中师范大学中国农村问题研究中心以实证研究见长,过去以定性经验研究为主,近几年随着“百村观察”和“中国农村数据库”的建设,计量实证研究也开始起步。“中国农村研究丛书”的经验性成果既包括田野调查成果,也包括在历史的“田野”中调查的成果;既包括定性经验研究,也包括定量经验研究;既包括案例研究,也包括计量研究。
《中国农村研究·地方经验研究书系:再领先一步》以跨学科研究为主。华中师范大学中国农村问题研究中心是教育部综合性的农村研究基地,以研究农村政治问题为主,同时研究农村经济、社会和文化问题。我们期望从不同的学科、视角解剖中国农村、研究中国农村,形成对中国农村的整体认识。
中国是一个占老的农业文明大国。
中国是一个世界农民最多的大国。
中国是一个正在从农业文明向工业文明急剧转变的发展中大国。
农村和农民问题是世界性难题,也是中国的世纪性难题。20世纪以来,中国在解决这一世界性和世纪性难题中积累了丰富的经验,也有过惨痛的教训。进入21世纪,农村和农民问题还将存在,并会呈现出新的特点。一个占老农业文明大国迈向现代工业文明的过程如何解决农村和农民问题,本身就足一个具有重要历史意义的大事,也为我们的学术研究提供了丰富的养料和广阔的空间。
正是基于这一背景,华中师范大学中国农村问题研究中心组织撰写、编辑、出版“中国农村研究丛恬”。
早在20世纪80年代初,中心人员就致力于农村和农民问题研究。1990年前后由四川人民出版社出版了“农村基层政权研究系列丛书”,1992年由中国广播电视出版社出版了《非均衡的中国政治;城市与乡村比较》,1995年由武汉出版社出版了《中国农村政治稳定与发展》等专著。20世纪90年代后期,由华中师范大学出版社出版了“村治书系”(一套10本)。21世纪初,由中国社会科学出版社出版了“乡村治理书系”。2005年,我们决定以“中国农村研究书系”作为本中心长期使用的学术品牌。
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导论
第一部分 理论研究
第一章 在科学发展中转变经济发展方式
第一节 转变经济发展方式:云浮选择
第二节 对内统筹:功能分区与功能扩展
第三节 与外互补:错位发展与对接发展
第四节 科学发展:云浮经济发展转型探索的意义
第二章 在三化同步中推进农业农村现代化
第一节 探索三化同步:云浮新路的起点
第二节 在新型工业化道路中以工补农
第三节 在新型城镇化道路中以城带乡
第四节 云浮市三化同步发展路径的启示
第三章 在经济发展中更加突出社会建设
第一节 寻找出路,破解发展困境
第二节 错位发展,突出社会建设
第三节 政府转型,引领社会建设
第四节 服务到村,落实社会建设
第五节 欠发达地区闯出来的新路
第四章 在社会建设中创新社会管理
第一节 重心在农村:云浮社会管理的背景
第二节 上下协同:云浮社会管理的探索
第三节 传统资源:云浮社会管理的原点
第四节 互动式创新:云浮社会管理的演进
第五节 小结
第五章 在政府主导中更加重视群众主体作用
第一节 顺应大局 明确群众主体地位
第二节 多管齐下 提升群众参与能力
第三节 丰富载体 创造群众参与条件
第四节 宫民共治 激发社会活力
第六章 在改革发展中注重成果共享
第一节 内外压力:云浮改革的背景
第二节 财税共享:云浮成果共享的保障
第三节 均等化服务:云浮成果共享的基本路径
第四节 民生工程:云浮成果共享的突破口
第五节 云浮成果共享的成效与启示
结论
第二部分 专题讨论
以“主体功能扩展”实践科学发展观——云浮模式的基本经验研究
建构“向下给力”机制创新农村社会管理——“云安经验”研究
三级联动强化社会建设深耕基层创新社会管理——云安县探索建正社会管理新模式
“5+x”:创新干部考评机制的有益尝试——关于广东省云浮市创新干部考评机制的调查
创新维稳模式维护基层稳定——为什么广东省云安县能够实观“零上访”
三级理事会破解农村“一事一议”难题——云浮市三级理事会的调查与思考
小信用,大杠杆——广东省郁南县村民信用自治的调查与思考
小垃圾,大服务——广东省云安县农村生活垃圾处理工作的调查与思考
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第三部分 社会反响
(一)第一阶段:战略思路的萌芽
2008年云浮市委、市政府新班子就开始思考如何按照科学发展观探索新的发展路子。10月市委书记王蒙徽同志在上任一个月零两天就去建设部门调研。在云浮市建设线门调研座谈会上的讲话中就强调:“要认清云浮自身位置,以科学发展观为统领推动城市更好更快地发展。”此次讲话持一种反思的态度,大多是用“不”来表述的,“不能采取过去的发展方式,搞那种粗放的、破坏环境、破坏资源、不协调发展的模式”,“科学发展观不是不要发展,而是鼓励发展;不是不要发展,而是强调又好又快地发展”。也就是说,不管是云浮市委、市政府新班子,还是新班子的班长王蒙徽同志,对于科学发展究竟是什么、如何发展,也只能从“不”的角度来进行思考,对未来的发展路子还没有具体的方向和措施。按照他们的话说“脑子没有弦”。这应该说是“云浮探索”最早萌芽的一次官方表达。
在云浮市委、市政府反思、探索之际,中共中央政治局委员,广东省委书记汪洋同志在十七届三中全会后的首次调研就前往农业大市云浮。他对云浮的改革创新和农村发展提出了重要的建设性意见,指出了明确的方向。汪洋同志建议:“云浮市要深入学习实践科学发展观,努力建设广东富庶文明大西关,争当广东农村改革发展试验区。”汪洋同志还指出:“对于一个后进地区来说,发展的机会是永远存在的,关键是要找准发展的思路和模式。”汪洋同志的润研讲话包括三个方面的意思:一是云浮市要用科学发展观来指导改革实践工作;二是争取在农村改革的关键环节取得突破;三是要找准发展思路和模式。
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