本书系统梳理了吉林省在2002-2023年间的民生建设方面的重要举措，展现了东北振兴二十年来，吉林省民生领域风貌发生的巨大变化。本书从“民生”这一概念的提出背景、内涵、发展出发，全面介绍了吉林省居民生活水平、就业与收入、教育、社会保障、住房保障等民生领域，在这二十年中施行的重大政策措施与主要建设成果，梳理了一批专项行动与典型经验。指出各领域仍存在的不足，并结合政府规划提出了建议与展望。
章民生建设的理论基础
节民生范畴诠释
节民生建设的基本理论
第三节各国民生保障经验启示
章东北振兴战略下的吉林民生建设
节东北振兴战略下吉林民生建设的战略意义
节吉林民生建设成效
第三节吉林民生实事建设实践
第三章民生建设与生活水平提升
节居民生活水平稳步提升
节发展不均衡与美好生活向往的差距
第三节向共同富裕的理想
第四章民生建设与业优先战略
节实施积极的业政策
节业水平与质量有效改善
第三节业领域面临的新形势
第四节推动实现高质量充分业
第五章民生建设与教育事业发展
节基础教育发展位居全国前列
节高等教育水平程度大幅提升
第三节新时代对教育事业提出的新要求
第四节新时代吉林省教育事业高质量发展的思路
第六章民生建设与社会保障
节基本保险体系不断完善
节持续做好基本养老保障体系建设
第三节加强社会救助体系建设
第七章民生建设与住房保障
节保障安居工程持续
节保障住房建设持续拓展
第八章东北振兴背景下吉林民生建设展望
节新时代吉林民生建设的方向
节新时代吉林民生建设的要求
第三节国内民生建设典型经验
第四节新时代吉林民生建设的路径
参考文献
后记
章民生建设的理论基础
节民生范畴诠释
一、民生的概念
民生是一个历史的、动态的、发展着的概念，不同历史时期，民生的概念也不尽相同。我国早出现“民生”一词的典籍是《尚书，周书，君除》，其中有“惟民生厚，因物有迁”的句子。后有多种意指。
一是民众的生计、生活。《左传?宣公十二年》里也有“民生在勤勤则不匮”。古籍中的“民”，是百姓的意思。明代何景明《应诏陈言治安疏》有云:“民生已困，寇盗未息，兵马弛备，财力并竭。”章炳麟《馗书?商鞅》:“国政陵夷，民生困敝，其危不可以终一铺。”
二是人的本。《尚书·周书?君陈》:“惟民生厚，因物有迁。”孔传:“言人自然之敦厚。”《诗经?大雅?杰民》里有“天生杰民，有物有则”之句。《尚书》中的“惟民生厚”的“生”字，一般的解释是“”，即人民的本是温厚的意思，因为物欲和环境才发生改变《楚辞?离骚》:“民生各有所乐分，余独好修以为常。”朱蔗《楚辞集注》:“言人生各随气所好乐。”《汉书?志?五行志中之上》:“鲁穆叔会晋归，告孟孝伯日:‘赵孟将死矣!其语偷，不似民主;且年未盈五十，而谆谆焉如八九十者，弗能久矣。’”“孝伯日:‘民生儿何，谁能毋偷!’”南朝宋鲍照《拟行路难》诗:“民生故如此，谁令摧折强相看。年去年来自如削，白发零落不胜冠。’
三是生民，民众。南朝梁沈约《均圣论》:“自天地权舆，民生攸始，遐哉眇邈，无得而言焉。”明代何景明《忧旱赋》:“嗟民生之何尤兮，僭遘兹之匪辰!”《东周列国志》第三十九回:“民生以德义为本，兵事以民为本。惟有德义者，方能恤民。能恤民者，方能用兵。”清代钱谦益《河南按察司按察使卢维屏授通议大夫制》:“有司益用不职，民生无所告想。’
四是明清科举制度，庶民纳粟入官，取得监生资格的称谓。《明史，选举志一》:“迨开纳粟之例，则流品渐淆，且庶民亦得援生员之例以人监，谓之民生，亦谓之俊秀，而监生益轻。”
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