本书以城市社区“微治理”体系为主线，主要采用文献调查法、规范研究法、系统研究法，梳理城市社区“微治理”的演进历程、产生基础与实践成效，建构城市社区“微治理”体系的理论框架，剖析当前城市社区“微治理”体系建设中存在的规则尚未健全、运行效能有待提升等问题与外部困境，从而提出城市社区“微治理”体系的完善路径，包括以党建引领为立足点、以需求满足为驱动力、以完善体系为关键点、以健全体系为突破口、以优化机制为着力点等等。
刘晓燕，讲师，四川大学管理学博士，四川大学公共管理学院教师。研究方向：政府管理、社会治理和公共服务。主持中央高校业务经费项目2项，地方政府委托课题2项。杜雯洁，四川大学国际关系学院边疆政治学专业博士研究生（在读），研究方向：生态治理、合作治理、边疆治理等。夏艳芳，四川大学国际关系学院边疆政治学专业博士研究生（在读）。研究方向：社区治理、生态治理、边疆治理等。董斌，四川大学公共管理学院公共管理专业博士研究生（在读）。研究方向：公共政策、社区治理、公园社区等。
绪论 ／ １一、 问题的提出与研究意义 ／ １（一） 问题的提出 ／ １（二） 研究意义 ／ ３二、 国内外研究现状 ／ ５（一） 国内研究现状 ／ ５（二） 国外研究现状 ／ １３（三） 研究述评 ／ １９三、 研究方法 ／ ２１（一） 文献调查法 ／ ２１（二） 规范研究法 ／ ２１（三） 系统研究法 ／ ２２四、 研究思路与内容 ／ ２２第一章 城市社区 “微治理” 体系的基本概念、 理论基础与总体设计 ／ ２５第一节 城市社区 “微治理” 体系的基本概念 ／ ２５一、 城市社区 “微治理” 体系的概念阐释 ／ ２５（一） 城市社区 ／ ２５（二） “微治理” ／ ２６（三） 城市社区 “微治理” 体系 ／ ２８二、 城市社区 “微治理” 体系的特征属性 ／ ２９（一） 主体多元性 ／ ２９（二） 客体丰富性 ／ ３０（三） 目标层次性 ／ ３１（四） 治理高效性 ／ ３２三、 城市社区 “微治理” 体系的意蕴指向 ／ ３３（一） 遵循社区共建共治共享的原则 ／ ３３（二） 满足社区高质量发展的要求 ／ ３３（三） 落实人民美好生活需求的载体 ／ ３４第二节 城市社区 “微治理” 体系的理论基础 ／ ３５一、 习近平新时代中国特色社会主义思想 ／ ３５（一） 习近平新时代中国特色社会主义思想的提出 ／ ３５（二） 习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容 ／ ３５（三） 习近平新时代中国特色社会主义思想为城市社区“微治理” 体系的建构和完善提供指引 ／ ３７二、 集体行动理论 ／ ３８（一） 集体行动理论的理论源流 ／ ３８（二） 集体行动理论的主要观点 ／ ３９（三） 集体行动理论是城市社区 “微治理” 体系的逻辑起点 ／ ４０三、 系统理论 ／ ４１（一） 系统理论的理论源流 ／ ４１（二） 系统理论的主要观点 ／ ４２（三） 系统理论是城市社区 “微治理” 体系的运行逻辑 ／ ４４四、 社会质量理论 ／ ４５（一） 社会质量理论的理论源流 ／ ４５（二） 社会质量理论的主要观点 ／ ４６（三） 社会质量理论是城市社区 “微治理” 体系的目标诉求 ／ ４７第三节 城市社区 “微治理” 体系的总体设计 ／ ４９一、 城市社区 “微治理” 体系的研究框架 ／ ４９二、 城市社区 “微治理” 体系的研究方法 ／ ５１第二章 城市社区 “微治理” 的演进历程与实践成效 ／ ５３第一节 城市社区 “微治理” 的演进历程 ／ ５３一、 城市社区管理阶段 （１９４９—１９９０ 年） ／ ５４（一） 政府主导型社区管理 ／ ５４（二） 合作型社区管理 ／ ５６二、 城市社区建设阶段 （１９９１—２０１１ 年） ／ ５８（一） 社区建设试验探索阶段 ／ ５８（二） 社区建设全面深化阶段 ／ ６０三、 城市社区治理阶段 （２０１２ 年至今） ／ ６２（一） 城市社区治理 ／ ６２（二） 城市社区 “微治理” ／ ６５第二节 城市社区 “微治理” 的产生基础 ／ ６７一、 社区群体结构的复杂化 ／ ６７（一） “户在人也在” 群体 ／ ６８（二） “人在户不在” 群体 ／ ６８（三） “户在人不在” 群体 ／ ６８二、 社区空间结构的差异化 ／ ６９（一） 老旧小区 ／ ６９（二） 普通小区 ／ ７０（三） 高档小区 ／ ７０三、 社区公共事务的细分化 ／ ７１（一） 社区行政事务 ／ ７２（二） 社区公共服务 ／ ７２（三） 社区自治事务 ／ ７２四、 社区居民需求的多样化 ／ ７３（一） 不同群体居民需求 ／ ７３（二） 不同空间居民需求 ／ ７３（三） 不同类型事务需求 ／ ７４五、 社区治理工具的智能化 ／ ７４（一） 数字政务服务平台 ／ ７４（二） 智慧小区管理系统 ／ ７５（三） 小区网络公共空间 ／ ７６第三节 城市社区 “微治理” 的实施成效 ／ ７７一、 提高社区治理现代化水平 ／ ７７（一） 建立治理主体协同机制 ／ ７７（二） 加强现代信息技术应用 ／ ７８二、 加深社区治理精细化程度 ／ ７８（一） 优化公共事务分类治理 ／ ７８（二） 精准回应社区居民的多元化需求 ／ ７９三、 助力社会治理重心下移 ／ ７９（一） 拓展社会治理空间 ／ ８０（二） 弥补基层治理短板 ／ ８０四、 助力提升政府履职能力 ／ ８１（一） 提高公共服务供给质量 ／ ８１（二） 加强基层政府治理效能 ／ ８１第三章 城市社区 “微治理” 体系的建构 ／ ８３第一节 城市社区 “微治理” 体系建构的逻辑 ／ ８３一、 城市社区 “微治理” 体系建构的价值逻辑 ／ ８３（一） 制度赋权： 精细化治理催生体系化新模式 ／ ８３（二） 内生认同： 城镇化趋势下建构生活共同体 ／ ８５二、 城市社区 “微治理” 体系建构的理论逻辑 ／ ８７（一） 集体行动的逻辑： 集体规模影响集体行动 ／ ８７（二） 整合治理资源： 优化公共产品供给 ／ ８８三、 城市社区 “微治理” 体系建构的实践逻辑 ／ ８９（一） 传统城市社区 “碎片化” 行动困境倒逼治理模式变革 ／ ８９（二） 地方支持助力社区治理模式创生发展 ／ ９１第二节 城市社区 “微治理” 体系的构成要素 ／ ９２一、 城市社区 “微治理” 体系的场域要素 ／ ９２（一） 国家治理场域 ／ ９２（二） 社会治理场域 ／ ９４二、 城市社区 “微治理” 体系的内容要素 ／ ９４（一） 城市社区 “微治理” 体系的价值要素 ／ ９４（二） 城市社区 “微治理” 体系的目标要素 ／ ９５（三） 城市社区 “微治理” 体系的主体要素 ／ ９５（四） 城市社区 “微治理” 体系的客体要素 ／ ９７（五） 城市社区 “微治理” 体系的工具要素 ／ ９７三、 城市社区 “微治理” 体系各要素之间的关系 ／ ９８（一） 场域要素建构了城市社区“微治理”体系的场景要求 ／ ９８（二） 内容要素满足了城市社区治理的 “微需求” ／ ９９第三节 城市社区 “微治理” 体系的运行 ／ ９９一、 城市社区 “微治理” 体系的运行机制 ／ ９９（一） 城市社区 “微治理” 体系的目标机制 ／ ９９（二） 城市社区 “微治理” 体系的驱动机制 ／ １００（三） 城市社区 “微治理” 体系的合作机制 ／ １０１（四） 城市社区 “微治理” 体系的优化机制 ／ １０３二、 城市社区 “微治理” 体系的运行保障 ／ １０４（一） 城市社区 “微治理” 体系的制度保障 ／ １０４（二） 城市社区 “微治理” 体系的技术保障 ／ １０５（三） 城市社区 “微治理” 体系的责任保障 ／ １０６（四） 城市社区 “微治理” 体系的质量保障 ／ １０７第四章 城市社区 “微治理” 体系存在的问题与建构困境 ／ １０８第一节 城市社区 “微治理” 体系中存在的问题与不足 ／ １０８一、 城市社区 “微治理” 体系多元主体互动不畅 ／ １０８（一） 主体关系定位不清 ／ １０８（二） 主体身份非正式化 ／ １１０（三） 居民参与动力不足 ／ １１１（四） 主体之间行为冲突 ／ １１２（五） 主体协商对话缺位 ／ １１４二、 城市社区 “微治理” 体系制度规则尚未健全 ／ １１５（一） 治理权力结构不合理 ／ １１６（二） 治理数据流转不畅通 ／ １１７（三） 治理资金配置不充分 ／ １１９（四） 治理单元封闭排外化 ／ １２０（五） 正式监督机制不完善 ／ １２１三、 城市社区 “微治理” 体系运行效能有待提升 ／ １２２（一） “微组织” 专业化建设不足 ／ １２３（二） 体系运行缺乏持续性 ／ １２４（三） 忽视公共性价值生产 ／ １２６（四） 公共目标实现短期化 ／ １２７（五） 机械化照搬学习经验 ／ １２８第二节 城市社区 “微治理” 体系建构的困境 ／ １３０一、 城市社区 “微治理” 体系需求满足不均衡 ／ １３０二、 城市社区 “微治理” 体系建构碎片化 ／ １３１三、 城市社区 “微治理” 体系功能发挥有局限性 ／ １３２四、 城市社区 “微治理” 体系面临二次行政化窠臼 ／ １３３第五章 城市社区 “微治理” 体系的完善路径 ／ １３６第一节 以党建引领城市社区 “微治理” 体系建设为立足点 ／ １３６一、 制度集成： 党建引领融入城市社区 “微治理” 体系 ／ １３６二、 整合汇聚： 强化基层党组织统筹领导 ／ １３８三、 激励驱动： 发挥党员先锋模范作用 ／ １３９四、 多方联动： 深度拓展区域一体化党建 ／ １４０第二节 以实现城市社区 “微治理” 体系需求满足为驱动力 ／ １４２一、 需求提取： 强化需求收集途径 ／ １４２二、 供需对接： 创新需求整合模式 ／ １４４三、 立体参与： 科学规划 “微治理” 项目 ／ １４５第三节 以完善城市社区 “微治理” 体系构成要素为关键点 ／ １４７一、 凝心聚力： 凝聚 “微治理” 目标价值共识 ／ １４７二、 多元自主： 提高主体合作参与能力 ／ １４８三、 信息赋能： 优化数字技术工具应用 ／ １５０四、 共同关系： 培育 “微治理” 文化情感氛围 ／ １５２第四节 以健全城市社区 “微治理” 体系制度体制为突破口 ／ １５４一、 规则清单： 明晰主体责任利益边界 ／ １５４二、 活化联结： 提供物质人力资源保障 ／ １５６三、 逐级联动： 建立矛盾纠纷化解机制 ／ １５７第五节 以优化城市社区 “微治理” 体系运行机制为着力点 ／ １５９一、 提升效能： 健全城市社区 “微治理” 体系组织架构 ／ １５９二、 互助共享： 完善 “微治理” 协商议事平台 ／ １６１三、 情感互动： 适当运用柔性化激励手段 ／ １６２四、 共建共融： 积极培育 “微治理” 社会资本 ／ １６４参考文献 ／ １６７
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