本书以政府和社会资本合作(PPP)的规范运行、防范政府债务风险为主线,从PPP的创新发展、规范管理、融资管理、应用研究、争议机制等多个视角、多个具体问题、多个疑点难点对如何防范PPP政府债务风险,如何规范操作PPP应用提出了理论分析,指出了解决办法和解决路径,对作者分散的学术实务观点进行了系统的梳理,形成并体现了系统的思想体系。 本书对规范应用PPP模式,有效防范PPP应用中的地方政府债务发生有重要的参考价值。
政府和社会资本合作(PPP)能有效促进社会资本投资,增加公共服务供给。但是,不可回避的是PPP项目,特别是政府付费PPP项目和可行性缺口补助项目政府支出责任与政府债务存在着天然的联系。即便是使用者付费项目,在特殊情况下,也可能存在需要政府救助的情形。PPP的政府支出责任及政府救济责任,在操作不规范的情况下很容易形成政府隐性债务。所以,政府和社会资本合作(PPP)规范运作的关键是如何有效防范政府隐性债务?这是PPP生命力之所在。
如何有效防范PPP项目中政府隐性债务风险?体现在PPP全生命周期的严格规范运作,在项目的识别、执行等各个具体的环节,必须规范运作,始终坚守不僭越政府债务红线。《政府隐性债务风险防范 PPP难点解析》一书是作者作为一名PPP法律工作者,在PPP相关政策研究、行业管理、项目实务中规范操作、阳光运行、有效防范政府隐性债务风险的思考和理论成果,是其思想和智慧的结晶。
作者李贵修,上海市建纬(郑州)律师事务所高级合伙人、副主任;财政部政府和社会资本合作(PPP)法律专家,河南省财政厅PPP法律专家,中国商业法研究会理事,中央财经大学政信研究院(PPP)中心副主任,红旗渠廉政教育学院客座教授,民盟河南省住建厅总支副主委,河南省律师协会财政税收法律专业委员会副主任,河南省法学会经济法研究会常务理事,郑州仲裁委员会专家咨询委员会专家委员、政府和社会资本合作仲裁院副院长、仲裁员、建设工程争议评审委员会委员。
目录
创新发展篇
监督管控篇
融资管理篇
应用研究篇
争端机制篇