应急法要义_中国法制出版社_9787521635003_山东红枫叶教育发展有限公司

我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。防范化解重大风险成为应急管理的优先事项。突发事件意味着常态社会秩序被打破，为了维护社会公共利益，行政应急权的扩张成为必然。但即便是在非常规的紧急状态下，也不意味着法治的退场。相反，行政应急权的行使受到人权保障原则、目的正当性与比例原则等限制，并应接受事后审查。纾解事实与规范之间的紧张关系，需要建立程序参与机制，确保规制活动是开放和审慎的。

导　论第一节　从风险到突发事件一、风险二、危机三、灾害四、突发事件第二节　风险管理与应急管理一、风险管理二、应急管理三、应急管理与危机管理第一章应急法是什么第一节　应急法的概念与特征一、应急法的概念二、应急法的特征第二节　应急法的功能与地位一、应急法的功能二、应急法的法律地位第三节　应急法的立法模式一、应急基本法模式二、应急单行法模式第四节　应急法与应急法学一、应急法学的概念二、应急法学的研究对象三、应急法学的研究方法第二章应急法的基本问题第一节　应急法的基本原则一、法律原则概述二、应急法基本原则的确立及其意义三、应急法的基本原则第二节　应急法的渊源一、宪法条款及相关法二、法律三、行政机关制定的行政规范四、地方性法规五、法律解释六、国际条约第三节　我国应急法的规范体系一、应急法的规范体系概述二、我国应急法的规范体系三、我国应急法规范体系的反思四、我国应急法规范体系的优化方向第三章突发事件应对的准备与行动第一节　未雨绸缪：应急预案一、应急预案的概念与特征二、应急预案的性质与功能三、我国应急预案的发展历程四、我国应急预案的制度检视及其优化第二节　超前反馈：灾害预警一、灾害预警的内涵及制度功能二、我国灾害预警制度的现状及不足三、我国灾害预警制度的完善路径第三节　规制与例外：应急处置一、行政应急措施的本质及其正当性基础二、行政应急措施的主要类型三、我国行政应急措施的适用及其检视四、行政应急措施的法律规制第四节　信任与沟通：信息公开一、突发事件信息公开制度的正当审视二、突发事件信息公开制度知易行难三、突发事件信息公开的规则建构第四章应急管理的组织与职权第一节　应急管理的组织结构一、组织与组织结构二、应急管理组织结构与应急管理体制第二节　应急管理组织类型及职权一、领导机构二、议事协调机构三、综合管理机构四、常备应急力量五、应急工作组第三节　我国应急管理组织的演进一、社会主义革命和建设时期二、改革开放和社会主义现代化建设新时期三、中国特色社会主义进入新时代第五章比较视野下的应急法第一节　美国应急法一、美国应急法的历史二、美国应急法的体系及主要内容三、美国应急法简评第二节　英国应急法一、英国应急法的历史二、英国应急法的体系及主要内容三、英国应急法简评第三节　日本应急法一、日本应急法的历史二、日本应急法的体系及主要内容三、日本应急法简评第四节　俄罗斯应急法一、俄罗斯应急法的历史二、俄罗斯应急法的体系及主要内容三、俄罗斯应急法简评第五节　澳大利亚应急法一、澳大利亚应急法的历史二、澳大利亚应急法的体系及主要内容三、澳大利亚应急法简评第六章应急法律责任与政治责任第一节　应急法律责任概述一、应急法律责任的概念及特征二、应急法律责任的功能第二节　典型的应急法律责任一、应急行政法律责任二、应急刑事法律责任三、应急行政责任与刑事责任衔接第三节　应急政治责任与法律责任一、应急政治责任及其与法律责任的区别二、应急政治责任与法律责任耦合的内在逻辑三、应急政治责任适用面临的问题及其制度调适后　记

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