《环境行政执法文书制作指南》依据行政处罚法和行政强制法等有关法律、法规和规章制定,其对于加强环境行政执法文书制作的规范和指导,贯彻实施环境保护法及其配套办法具有重要意义。
本书全面收录了《环境行政执法文书制作指南》中的文书样式33个,并提供了相应的制作指南与法律依据。同时为与2021年修改后的行政处罚法相衔接,特别对文书中的法条序号与有关内容进行了更新。此外,还附有优化执法方式典型案例,通过以案释法帮助执法者有效解决实务问题,是环境行政执法人员开展实务工作的参考用书。
提供参考文书样式 解决文书制作难题
文书样式根据有关职能部门正式规范整理,并对于文书内容进行了全面梳理,与行政处罚法等新规范有效衔接。
释明文书制作规范 指导依法尽职履责
提供文书制作规范,汇总文书相关法律规定,全面反映法律适用要点,对于执法人员提高文书制作水平具有指导意义。
关于印发《环境行政执法文书制作指南》的通知(2016年5月24日)
前言
1立案审批表
2销案审批表
3现场检查(勘察)笔录
4调查询问笔录
5采样取证登记单
6现场照片(图片、影像资料)证据
7先行登记保存证据通知书
8解除先行登记保存证据通知书
9案件处理内部审批表(通用)
10责令改正违法行为决定书
11行政处罚案件调查报告
12行政处罚事先(听证)告知书
13行政处罚听证通知书
14听证笔录
15听证报告
16案件集体讨论笔录
17行政处罚决定书
18送达回证
19同意分期(延期)缴纳罚款通知书
20行政处罚案件结案审批表
21当场行政处罚决定书
22按日连续处罚决定书
23查封(扣押)决定书
24查封、扣押清单
25查封(扣押)延期通知书
26解除查封(扣押)决定书
27移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表
28涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书
29涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单
30责令停产整治决定书
31责令限制生产决定书
32督促履行义务催告书
33行政处罚强制执行申请书
附录一:典型案例
一、优化执法方式批典型案例
1浙江杭州通过环保码非现场执法查获环境犯罪案件
2江苏南通治污设施用电量连续23小时为零被处罚案件
3广西桂林利用无人机查获危险废物环境违法犯罪案件
4贵州六盘水通过平台异常报警信息查处企业私设暗管非法排污案件
5福建泉州利用烟气自动监控数据查处陶瓷企业超标排污案件
6湖北宜昌破获非法篡改自动监控数据超标排污案件
二、优化执法方式第二批典型案例
1四川省利用视频监控系统查处超标排污和篡改伪造自动监测数据违法行为
2河北保定通过分表计电系统精准打击未按照应急预案落实限产、停产措施的违法行为
3浙江宁波破获利用奇偶时段干扰在线监测数据案
4浙江温州利用自动监控 无人机查获私设暗管排污案
5浙江湖州利用自巡查系统破获企业超标排放水污染物、运营单位干扰在线监控设施案
6福建三明强化行刑衔接机制,专案查办危险废物非法倾倒涉嫌污染环境犯罪
7湖北襄阳联合公检机关破获跨省非法处置废矿物油案
8湖北黄石发挥第三方监测作用,执法帮扶并重
三、优化执法方式第三批典型案例
1浙江舟山通过陆海统筹协同系统查获干扰自动监测设施案
2浙江丽水通过信息化手段查获机动车检测机构出具虚假检验报告案
3福建南平使用无人机查获三家非法排污企业
4辽宁营口通过高空视频查处散乱污企业
5江苏苏州运用用电监控预警查处治污设施不正常运行案
四、优化执法方式第四批典型案例
1福建晋江运用河道哨兵精准发现线索查处违法排放水污染物案
2黑龙江佳木斯严厉打击以逃避监管的方式排放水污染物案
3江苏常州严厉打击非法处置危险废物案
4湖北潜江未按规定设置危险废物识别标志不予处罚案件
5浙江温州对群众举报某加工点规避监管排放有毒有害物质案件实施奖励
6新疆克拉玛依对群众举报非法收集废机油案件实施奖励
附录二:相关规范
中华人民共和国行政处罚法
(2021年1月22日)
中华人民共和国行政强制法
(2011年6月30日)
环境保护主管部门实施查封、扣押办法
(2014年12月19日)
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
(2014年12月19日)
环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法
(2014年12月19日)
环境行政处罚办法
(2010年1月19日)
行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法
(2014年12月24日)