女性的反响：加速实现性别平等与妇女赋权_刘伯红、陈业强、刘小楠_9787515410784

25年前，联合国第四次世界妇女大会在北京召开，大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》成为联合国提高妇女地位和赋予妇女权力的蓝图、基准与议程。作为大会东道主的中国政府，为两个文件的制定和通过作出积极贡献。

2020年是联合国第四次世界妇女大会二十五周年。本书是为纪念联合国第四次世界妇女大会二十五周年而精心编写的专业论文集，是一批长期关注并参与性别平等事业、多年研究或跟踪妇女/性别问题的妇女研究者和活动家，对《行动纲领》的十二个战略目标和近年来新出现的妇女与科技议题以及妇女不利群体发展问题所作的14篇前沿研究报告的结晶。本书具有较强的专业性和权威性，更富于理性、深度、建设性和说服力，将为正在制定的下一个周期的《妇女发展纲要》提供翔实的建议和参考，也将为读者进一步了解联合国世界妇女大会及其重点关切领域打开一扇世界之窗。

前言

25 年前，联合国第四次世界妇女大会在北京召开，189 个国家的 15000 多名代表出席了盛会。大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》成为联合国提高妇女地位和赋予妇女权力的蓝图、基准与议程。大会将社会性别主流化确立为推进性别平等的全球战略。作为大会东道主的中国政府，为两个文件的制定和通过作出积极贡献，并成为首先承诺社会性别主流化战略的政府之一。

与此同时，31000 多名代表聚集在北京郊区怀柔的 95 非政府组织妇女论坛这是大会的附属性活动她 / 他们用妇女的眼睛看世界，以妇女的声音表达了平等、发展与和平的愿景和决心，以妇女的意志、智慧和团结推动了《行动纲领》的顺利通过，使妇女论坛成为性别平等和妇女赋权的盛大庆典。中国有 5000 余名来自全国各地各方面的代表参加了妇女论坛，其参与的规模和发出的强大声音，在国内外产生了积极影响。

25 年来，无论在世界还是在中国，这次大会的影响都是史无前例的，具有里程碑和划时代的意义。在世界，妇女作为可持续发展的推动者发挥着至关重要的作用，如果人类的一半被剥夺了充分的人权和机会，就无法充分发挥人类的潜力、实现可持续发展并造福于全人类，成为各国政府和国际社会的共识；以行动谋取平等、发展与和平，实现《行动纲领》确立的十二个战略目标成为各国政府和国际社会的义务与责任。世妇会之后，各国普遍建立了提高妇女地位的国家机制，加大了立法和改革力度，促进性别平等的法律、政策和社会发展方案频频出台，努力消除体制性和结构性的阻碍妇女发展的文化和社会规范，致力于重新分配权力和资源，促进了教育、健康、经济、社会、政治、环境、文化和家庭等领域妇女地位的提高与进步，推动了男性的参与以及观念和行为的改变。

在中国，第四次世界妇女大会进一步推动了中国政府维护妇女权益的工作，明确地向世界发出将男女平等作为中国社会发展基本国策的决心，与时俱进地制定了由政府负责实施的持续性周期性的《妇女发展纲要》和《国家人权行动计划》，不断加强提高妇女地位的国家机制，努力完善和实施各项相关的法律政策，切实提高了妇女地位并促进了女性的全面发展。同时，联合国促进性别平等的全球议程和世妇会精神，激发了中国妇女参与全球可持续发展和性别平等事业的主体意识和群体意识，极大地促进了中国妇女组织、妇女运动、妇女理论和妇女研究的发展，推进了中国妇女全面参与中国社会主义现代化建设的进程，极大地改变了千千万万妇女的命运和生活，提高了国民的性别平等意识和文明行为。

第四次世界妇女大会制定的《北京宣言》和《行动纲领》，不但为全球的性别平等事业制定了蓝图、基准和议程，同时也为这些目标的贯彻落实制定了监测评估程序。每逢世妇会召开五周年或十周年的时刻，联合国都会组织全球行动，总结检查《北京宣言》和《行动纲领》的落实情况。在联合国第四次世界妇女大会召开二十五周年之际，联合国在国际、区域和国家三个层面上举办了纪念和庆祝活动，评估两个纲领性文件的执行情况，强化各国履行提高妇女地位和推进性别平等的责任。

在国际层面，联合国妇女署于 2020 年 3 月召开了第六十四届妇女地位委员会会议，回顾和评估了 25 年来性别平等事业取得的成就和面临的挑战。受疫情影响，这次妇地会仅在线上举行，会议通过了《关于第四次妇女问题世界会议二十五周年的政治宣言》。联合国妇女署将该《宣言》提交给 2020 年9 月的联合国大会，联合国大会于 2020 年 10 月 1 日举行了纪念北京世界妇女大会二十五周年高级别会议，重温了北京世妇会实现可持续发展的愿景目标，表达了全面、有效、加速实现《行动纲领》、推进性别平等和赋权妇女的意志，以及迎接新形势、新挑战，不让一个人落下的决心。中国国家主席习近平在纪念大会上提出四点主张：，帮助妇女摆脱疫情的影响；第二，让性别平等落到实处；第三，推动妇女走在时代前列；第四，加强全球妇女事业合作，代表我国政府再次作出庄严承诺。

也是在国际层面，联合国多个机构发布了 25 年来特别是近5年来本部门本领域的评估报告：联合国经济和社会事务部统计司发布了《世界妇女 2020：趋势和数据》（The Worlds Women 2020: Trends and Statistics），用 6 个关切领域分性别的统计数据，对各国执行世妇会承诺的进展情况进行了评估；国际劳工组织发布了《无酬照料工作和劳动力市场：基于世界时间使用调查汇编而对时间使用数据的分析》（The Unpaid Care Work and the Labour Market： an Analysis of Time Use Data Based on the Latest World Compilation of Time-use Surveys），直面由大多数女性承担的无酬照料工作对其获得就业机会的影响；联合国妇女署发布了《20192020 年世界妇女的进步：变化世界中的家庭》（Progress of the Worlds Women 2019-2020: the Families in a Changing World）双年度报告，以翔实的数据和个案分析了家庭政策和家庭状况对性别平等的双面影响；联合国教科文组织发布了《新一代：在教育中实现性别平等的 25 年努力》（A New Generation: 25 Years of Efforts for Gender Equality in Education）报告，在显示全球教育领域性别平等较大改善的同时，揭示了一些国家和地区在教育性别平等问题上仍面临的巨大挑战；世界银行发布了《2020 年妇女、营商与法律》（Women, Business and the Law 2020）报告，评估分析了 190 个经济体实行的法律改革，促进了妇女的经济赋权；世界银行还与世界贸易组织合作发布了《妇女与贸易：贸易在促进性别平等中的作用》（Women and Trade: the Role of Trade in Promoting Gender Equality）报告，显示出在正确政策的框架下，贸易也能为缩小性别差距提供驱动力。

与此同时，为了倾听公民、社会组织、学术界和基层的声音，联合国妇女署还计划在墨西哥城和巴黎分别举行以代际平等为主题的南北国家公民社会妇女论坛。由于新冠疫情的影响，在墨西哥城举行的南方国家公民社会妇女论坛推迟到 2021 年 3 月2931 日举行，在巴黎举行的北方国家公民社会妇女论坛推迟到 2021 年 6 月 30 日至 7 月 2 日举行。

在国家层面，联合国妇女署要求各国政府撰写《行动纲领》的国家执行报告，并于 2019 年 5 月报告联合国和各区域联合国机构。中国政府在 2000 年、2005 年、2010 年和 2015 年分别向联合国提交《北京宣言》和《行动纲领》执行报告的基础上，依据联合国妇女署提出的 4 个部分 20 个问题的框架，于 2019 年 5 月向联合国提交了《第四次世界妇女大会暨〈北京宣言〉与〈行动纲领〉通过二十五周年综合审查报告》，全面回顾了 25 年来、特别是近 5 年来中国政府坚守对《北京宣言》和《行动纲领》的承诺，针对《行动纲领》提出的 12 个战略目标，坚持不懈推进性别平等和妇女全面发展的有效做法和基本经验。2020 年 9 月 16 日，中国政府和全国妇联在北京举办了以21 世纪人类消除贫困事业与妇女的作用为主题的纪念北京世妇会 25 周年暨全球妇女峰会 5 周年座谈会，与国际、区域和国内多部门的代表线上线下交流了落实《行动纲领》以及《2030 年可持续发展议程》的经验做法，特别是对全球减贫事业的贡献和经验。

在对《行动纲领》落实情况的评估过程中，联合国一贯要求妇女组织、社会组织、学术界和社会活动家积极参与。北京 5，中国妇女研究会首次向联合国提交了以《中国 NGO 在行动》为题的绿皮书；北京 10，全国妇联和中国妇女研究会向联合国提交了《中国非政府妇女组织对中国政府执行〈行动纲领〉和〈成果文件〉的评估报告》紫皮书；北京 15，全国妇联和中国妇女研究会向联合国提交了《北京 15 中国非政府妇女组织报告》紫皮书；北京 20，全国妇联和中国妇女研究会向联合国提交了《中国非政府妇女组织北京 20评估报告》。与此同时，中国不同地区、不同领域的妇女机构、妇女组织或妇女研究者、妇女活动家也以不同的形式对《行动纲领》执行情况进行回顾与评估。以北京 20 为例，除各种纪念大会和展览活动之外，还出版了一系列研究文集或评估报告，如：全国妇联妇女研究所谭琳等主编的《北京 20：中国性别平等和妇女发展》论文集，中华女子学院张李玺等主编的三卷本《记录她们 20 年的行动足迹北京 20 妇女活动家访谈录》，中华女子学院刘利群等主编的《中国性别平等推进的理论与实践纪念第四次世界妇女大会二十周年》评估报告，中山大学柯倩婷主编的《中国妇女发展 20 年：性别公正视角下的政策研究》评估报告，中国政法大学刘小楠撰写的《20 年，我们走了多远95 世妇会后中国妇女权利发展状况研究》报告，谭琳等主编的 Women in China since 1995: A Reader of Collection of Wom- ens Studies（《1995 年以来的中国妇女：〈妇女研究论丛〉集萃》）等。

特别值得提出的是，北京 20 时，当代中国出版社也为中国的纪念活动作出了特别贡献，倾情出版了由 80 多位不同年龄、地区、背景的作者们撰写的回忆文章《女性的反响·续集：纪念联合国第四次世界妇女大会二十周年》，书中一个个生动感人的故事，记述了世妇会制定的战略目标、《行动纲领》以及国际妇女运动凝聚的世妇会精神，如何影响中国社会的进步和可持续发展，影响中国的政策法律完善与健全，影响人们的思想、行为、学习、工作、成长、命运与生活，受到了广大读者的欢迎，特别是青年人的喜爱，此书很快售罄。

北京 25，当代中国出版社继续出版了这本《女性的反响：加速实现性别平等与妇女赋权纪念联合国第四次世界妇女大会二十五周年》论文集。北京 25 活动启动后，具有使命感、前瞻意识和超强组织能力的《山东女子学院学报》编辑部，邀请了一批肩负历史使命和责任、长期关注并参与性别平等事业、多年研究或跟踪妇女 / 性别问题的妇女研究者和活动家，依据联合国推进性别平等的全球战略框架，与中国政府先后签署和承诺的《消除对妇女一切形式歧视公约》（1980 年签署）、《行动纲领》（1995 年承诺）和《2030 年可持续发展议程》（2015 年承诺）的要求，对《行动纲领》的 12 个战略目标（妇女与贫困、妇女的教育和培训、妇女与健康、对妇女的暴力、妇女与武装冲突、妇女与经济、妇女参与权力和决策、提高妇女地位的机制、妇女的人权、妇女与媒体、妇女与环境、女童）逐一进行了评估，并根据近年来新出现的妇女与科技议题以及妇女不利群体发展的问题，作出了全面的评估，特别是在总结成就、分析问题的基础上，提出了建设性方案，为加速落实《行动纲领》，为正在制定的下一个周期的《妇女发展纲要》提供了翔实的建议和参考。《山东女子学院学报》北京 25 的系列评估报告刊载后，受到广大读者和有关部门的重视和欢迎，其中大部分文章被全国妇联机关刊物《中国妇运》、全国妇联妇女研究所性别研究视界微信公众号转载，有的报告还被中国人民大学书报资料中心复印报刊资料《妇女研究》全文刊载。当代中国出版社出版的这本《女性的反响：加速实现性别平等与妇女赋权纪念联合国第四次世界妇女大会二十五周年》，就是这 14 篇研究报告的结晶，相比 5 年前的那本《女性的反响·续集》更有理性、深度、建设性和说服力。

在联合国的历史上，一共召开过四次世界妇女大会：次世界妇女大会是在 1975 年，第二次 1980 年，第三次 1985 年，中间相隔 5 年；第四次1995 年，与上次大会相隔 10 年。第四次世界妇女大会至今已经 25 年，为什么不召开第五次世界妇女大会呢？重要原因之一是，第四次世界妇女大会制定的战略目标总体进展缓慢，部分领域进展失衡，差距依然存在。因此，联合国把纪念世妇会二十五周年的主题确定为加速实现性别平等与妇女赋权，特别使用了加速的字眼，强调其迫切性，促请各国政府加紧履行其义务和责任。对于中国而言，我们的职责与任务就是，在不断总结成功经验，扎实扩展各领域成果的同时，补短板，强弱项，推动中国的性别平等事业与中国经济社会的进步同步发展。这样，中国的崛起就更全面，更具有世界意义。

本书主编刘伯红陈业强刘小楠

2020 年 12月

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