现代化试点:探索中国特色社会主义现代化的推进路径
从先发国家和地区现代化的历史实践来看,现代化发展具有空间上的相对集中性、时间上的非同步性和发展上的扩散性等典型特征。②这就决定了中国特色社会主义现代化不可能同步推进,而必须采取渐进改革的方式加以推进。
作为东部沿海发达省份,江苏省已经在这方面进行了有益探索。为了贯彻落实中央对江苏为全国发展探路的一贯要求,根据党的十九大关于开启全面建设社会主义现代化国家新征程的部署,江苏省委、省政府决定支持和推进苏南6个县(市、区)开展社会主义现代化建设试点。2019年2月,省委、省政府办公厅印发《关于在苏南部分县(市、区)开展社会主义现代化建设试点工作的实施方案》(以下简称《试点方案》), 明确了在南京江宁区、南京江北新区、昆山市、苏州工业园区、江阴市、溧阳市共六个试点地区开展现代化试点的主要目标、重点任务和保障措施。在江苏省内经济社会发展水平的苏南地区进行社会主义现代化建设试点,符合现代化发展的一般规律,是江苏践行党中央期望和嘱托的一项重大举措。
一、现代化试点符合区域现代化的一般规律
从理论分析的角度来看,对区域现代化发展的共性特征进行梳理后不难看出,江苏选择在经济发达的部分地区先行推进社会主义现代化建设试点,完全符合区域现代化发展的时空演进规律、动力转换规律和协调发展规律。
(一)现代化发展的时空演进规律
从区域现代化发展的时空演进规律来看,区域现代化具有空间上的相对集中性、时间上的非同步性以及发展上的传导性和扩散性等特征。在空间上,一个国家的现代化往往高度集中在某些区域,这些区域一般是这个国家自然条件、地理区位和人文氛围相对较好的地区,因而成为该国现代化发展的核心地区和力量源泉。在此基础上,现代化逐步由先发地区首先取得进展和突破,继而影响并扩散到后发地区,这在空间上体现出现代化动力的传导性和扩散性的特征。比如,在英国,工业革命初发生在交通和资源条件良好的伦敦伯明翰利物浦曼彻斯特等沿线区域,该区域占英国经济总量的约80%,不仅催生了像伦敦这样的中心城市,而且成为西欧国家现代化的发祥地;在德国,莱茵鲁尔地区具有便利的交通条件和丰富的煤矿资源,是德国重工业发展的重要支撑,一度被称为德国工业的心脏,并且孕育出了多特蒙德、波鸿、杜伊斯堡等许多国际知名的世界性城市;在美国,早承接英国现代化力量扩散的地区是紧邻大西洋的波士顿华盛顿城市群,其后逐步向美国中部的芝加哥匹兹堡城市群以及紧邻太平洋沿岸的圣地亚哥旧金山城市群扩张,这三大城市群现已成为美国现代化发展的重要支柱;日本的现代化更是高度集中在东京名古屋京都大阪等城市组成的太平洋沿岸区域,该区域占日本全国经济总量的80% 左右,已成为日本现代化发展的重要力量。因此,江苏选择经济社会发展水平相对较高的六个苏南县(市、区)开展社会主义现代化建设试点是符合现代化建设的时空演进规律的。
(二)现代化发展的动力转换规律
从现代化发展的动力转换规律来看,科技创新逐步成为西方先行现代化国家经济发展的主要驱动力。西方现代化早发国家大多倚仗殖民扩张争得的先机,实现了资本的原始积累、廉价劳动力的雇佣,从而能够主要以劳动、资本等传统要素驱动为主作为经济发展的动力。但是在现代化发展中后期,现代化先行国家普遍对科学技术在经济发展中的先导性作用给予了高度重视,突出体现为政府对研发经费的高投入。根据《国际统计年鉴2018 》有关统计数据,2015 年美国、德国、日本等西方发达国家的研发经费投入占GDP 比重分别是2.8% 、2.9% 、3.3%,以色列、韩国的研发经费占比甚至高达4.3% 和4.2%,同期中国和江苏省的研发经费占比分别为2.1% 和2.57% 。回顾西方现代化先行国家的发展轨迹可以发现,通常在世界现代化进程中处于领先地位的国家,他们的科技发展水平往往也是处于领先地位的。党的十九大报告明确提出要加快建设创新型国家,《试点方案》也明确提出要坚持创新是动力,更加注重动力变革。江苏的区域创新能力长期位居我国各省区市的前两位,苏南地区是全省科教重镇和人才主要集聚地, 2018 年苏南地区发明专利申请受理量、发明专利申请授权量、普通高校专任教师数、普通高校在校学生数占全省的比重分别高达68.7% 、77.2% 、71.1% 、62.0%, 苏南六个试点县(市、区)有责任也有条件在现代化发展的动力转换上先行一步。通过加快推动现代化动力的转变,即从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,有助于继续发挥苏南地区在江苏全省乃至全国开启社会主义现代化建设新征程中的带头作用。
(三)现代化的协调发展规律
从现代化的协调发展规律来看,现代化是经济、政治、文化、社会、生态各方面全面协调发展的有机整体。其中,经济现代化可以为其他方面的现代化发展提供物质保障,应当领先发展。但是,现代化不能仅仅包含经济的现代化,也应该体现为政治、文化、社会和生态等各个方面的现代化。在现代化发展的进程中,经济、政治、文化、社会、生态是全面、协调和可持续发展的有机统一整体。在这个有机的统一整体中,经济现代化应该发挥根本性的作用,政治现代化、文化现代化、社会现代化和生态现代化对经济现代化的实现则具有巨大的反作用。以此现代化的协调发展规律为指导,《试点方案》从经济发展、民主法治、文化发展、社会发展、生态文明和人的现代化六个方面提出了重点任务,要求六个试点地区结合自身实际,围绕上述六个方面的现代化积极探索现代化协调发展的新路子。
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