以*低生活保障制度为核心的社会救助制度是中国民生保障体系的重要组成部分，也是社会公平建设的制度基础。本书围绕城市低保的减贫和促进公平分配的目标，从宏观层面对城市低保的制度框架和制度运行进行总体分析，深入微观层面识别和测度该项制度的多重效应，基于制度评价、制度比较和发展环境研判的结果，为中国城市低保制度的未来发展提供思路和政策建议。
本书的研究结果表明，城市低保制度的发展是与中国经济社会转型不断适应的过程。城市低保制度托住了民生底线，推进了分配公平，是维护中国经济社会稳定和社会公平正义的重要基石。
总序
2020年，尽管新冠肺炎疫情对人类生活和经济社会发展造成一系列影响和冲击,但在党中央的坚强领导和全国人民的共同努力之下，中国实现了全球主要经济体唯一的经济正增长，在脱贫攻坚、全面建成小康社会等方面成绩斐然，交出了“一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”。在此期间，上海社会科学院的广大科研人员在理论研究和社会实践中坚决贯彻落实党中央和上海市委市政府的决策部署，积极发挥自身优势，以人民为中心、以抗疫与发展为重点，与时代同步，“厚文化树信心，用明德引风尚”，在理论支撑和智力支持上贡献了积极力量，也取得了一系列重要的学术理论研究和智库研究成果。
在上海社会科学院的科研队伍中，青年科研人员是一支重要的骨干研究力量，面对新时代的新使命、新阶段的新格局、新发展的新情况，上海社科院的青年人以其开放的思想、犀利的眼光、独到的新视角，大胆探索，深入研究社会科学中的前沿问题，取得了一系列突出的成果，也在这生命最美好的时光中谱写出一道道美丽的风景。面对这些辈出的新人和喜人的成果，上海社会科学院每年面向青年科研人员组织和征集高质量书稿，出版“上海社会科学院青年学者丛书”，把他们有价值的研究成果推向社会，希翼对我国学术的发展和青年学者的成长有所助益。
我们2021年出版的这套丛书精选了本院青年科研人员的最新代表作，涵盖了经济、社会、生态环境、文学、政治法律、城市治理等方面，反映了上海社会科学院新一代学人创新的能力和不俗的见地，是过去一年以来上海社会科学院最宝贵的财富之一。丛书的出版恰逢中国共产党建党百年的大事、喜事，这是社科青年用自己的“青春硕果”向中国共产党百年华诞献礼！
“青年是生命之晨，是日之黎明”，是人类的春天，更是人类的期望，期待在这阳光明媚的春天里上海社科院的青年人才不负韶华，开出更加绚丽的花朵。
文雯，2013年南开大学经济学院博士毕业，2014—2016年在复旦大学中国经济研究中心博士后工作站从事研究工作，2016年进入上海社会科学院工作。现为上海社会科学院经济研究所助理研究员。主要研究领域为贫困与收入分配。主持教育部人文社会科学研究青年基金项目一项、上海市哲学社会科学规划青年课题一项，发表学术论文十余篇。
总序1
前言1
第一章 导论1
第一节 研究背景与研究意义1
第二节 国内外研究综述10
第三节 本书的研究内容与研究方法19
第四节 本书的创新之处与改进方向23
第二章 社会救助制度与最低生活保障制度的理论阐述27
第一节 社会救助制度27
第二节 最低生活保障制度40
本章小结46
第三章 中国城市低保制度的历史演进与发展现状48
第一节 中国城市低保制度的历史演进48
第二节 中国城市低保制度的制度框架52
第三节 中国城市低保制度的总体发展54
本章小结105
第四章 中国城市低保制度对城镇减贫的贡献研究108
第一节 城市低保减贫效应的测度方法108
第二节 数据描述118
第三节 城市低保减贫效应的测度130
本章小结153
第五章 中国城市低保制度对分配公平的贡献研究156
第一节 城镇居民的收入分配状况156
第二节 城市低保的收入再分配机理160
第三节 收入再分配效应的测度指标与测度方法164
第四节 城市低保收入再分配效应的测度169
本章小结192
第六章 中国城市低保制度的主观福利效应研究194
第一节 主观福利研究与政策评价转型195
第二节 城市低保主观经济福利效应的分析与建模198
第三节 城市低保主观经济福利效应的实证研究205
第四节 城市低保主观经济福利效应的形成机制分析216
本章小结221
第七章 中国城市低保制度面临的发展挑战与未来发展前瞻223
第一节 中国城市低保制度发展面临的挑战223
第二节 中国城市低保的制度供给现状239
第三节 中国城市低保与发达国家最低生活保障制度的比较
与借鉴257
第四节 中国城市低保制度未来发展前瞻264
本章小结268
第八章 研究结论与政策建议270
第一节 研究结论270
第二节 政策建议272
参考文献283
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