经济新常态下结构性财政政策调控效能与政策转型研究_尹雷等著_9787514142402

　　《经济新常态下结构性财政政策调控效能与政策转型研究》将基于财政政策制度属性李嘉图与非李嘉图视角、财政支出与税收的结构性视角、地方与中央财政分权的结构性视角、直接与间接税制结构性视角、横向与纵向财政失衡结构性视角等，多维的结构性视角出发，考察我国财政政策的调控效力，审视我国各类财政政策工具的作用效果，以此甄别出适宜的财政政策工具，为经济新常态下我国财政政策探寻转型方向，为我国财政政策调控提质增效。

　　随着我国经济发展进入经济新常态，供给体系与需求侧面临着严重的结构性失衡，“供需错位”成为阻碍经济持续增长的突出因素，应对经济发展面临的新矛盾和新问题，宏观管理从需求管理转向供给侧管理。适应供给侧结构性改革，我国的积极财政政策逐步转型，从总量性调控转向结构性调整，从需求管理转向供给侧管理。2015年12月召开的中央经济工作会议明确指出，认识新常态、适应新常态、引领新常态。2017年，我国在继续实施积极财政政策的同时，更加强调财政政策的有效性与精准度，财政政策在促进经济社会稳定发展方面起到了重要的保驾护航作用。2018年政府工作报告指出适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。2019年中央政治局会议指出“要统筹实施好宏观政策、结构性政策、社会政策，落实好积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策”。这显然意味着财政政策势必将继续发挥重要作用。从近期货币政策实践即可发现，当前阶段全面笼统的刺激、调控政策正逐步淡出，宏观调控更显专业化和定向化，坚定不移致力经济结构性改革。2016年的财政政策已经开始逐步向“结构性”转变，2017年的财政政策明显开启从“需求侧”向“供给侧”的转变，2017年财政政策提出“深入推进财税体制改革”“统筹盘活财政存量资金”“继续调整优化支出结构”，则意在保证将有限资金用于重点领域和关键环节，带有非常突出的结构性调整的特征。因此，经济新常态下财政政策调控亦应创新思路、精准发力。新背景、新时期下，财政政策理应如何转型？不同类型财税工具是否存在显著异质性？何种类型支出政策技胜一筹，抑或何种类型税收政策更优？基于以上待解之题，本书将基于财政政策制度属性李嘉图与非李嘉图视角、财政支出与税收的结构性视角、地方与中央财政分权的结构性视角、直接与间接税制结构性视角、横向与纵向财政失衡结构性视角等，多维的结构性视角出发，考察我国财政政策的调控效力，审视我国各类财政政策工具的作用效果，以此甄别出适宜的财政政策工具，为经济新常态下我国财政政策探寻转型方向，为我国财政政策调控提质增效，具有重要的理论意义与现实价值。

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