本书介绍了依法治校的基本概念和基本理论问题,对不同法律主体的权利与义务进行了解释,聚焦于中小学日常管理和运行中经常遇到的法律实践,侧重于校园安全问题中的责任如何划分以及安全事故发生后如何处理问题,并对权益受到损害时的法律救济的一般程序和要求进行了介绍,对中小学日常管理紧密相关的法律法规进行了全面阐释。
早在1999年就提出了依法治校的要求,2003年印发了《关于加强依法治校工作的若干意见》。20pan style=";font-family:宋体">年为一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20pan style=";font-family:宋体">一"2020年)》的实施,印发了《全面依法治校实施纲要》。《实施纲要》根据实践发展,全面阐述了依法治校的内涵、意义和指导思想,系统地提出了总体要求和具体措施。党的以来,依法治国,建立法治国家更是被提到了我国发展的战略高度上。党的十八届四决定绘制了“法治中国”的宏伟蓝图.明确了法治国家建设路线图,而依法治校、依法治教就是其中重要的建设内容。
从理念层面上来看,实行依法治校,就是要严格按照教育法律的原则与规定,开展教育教学活动,尊重学生人格,维护学生合法权益,形成符合法治精神的育人环境,不断提高学校管理者、教师的法律素质,提高学校依法处理各种关系的能力。从制度层面上来看,实行依法治校,就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上,完善学校各项民主管理制度,实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化。依法保障学校、教师、学生的合法权益,形成教育行政部门依法行政,学校依法自主办学、依法接受监督的格局。依法治校不仅是一种理念或是一种制度构建,更多涉及的是现实学校办学和管理中的具体技术细节。只有从作层面上真正地依靠法律、依据法律去做、去实践,依法治校的法治意识和工作格局才有可能真正逐渐开始得到建立,依法治校的法治氛围才有可能真正确立,依法治校的法治思维也才有可能真正得以树立。
马雷军 教育学博士,中国教育学会中小学教育与管理专业委员会副秘书长,中国教育发展战略学会教育法制专业委员会常务理事,中国教育学会特约观察员,《少年素质教育报》顾问,中国教育科学研究院研究人员。
刘晓巍 大理大学教育科学学院专任教师。其研究专精于教育政策与法规和教育与社会文化发展。先后主持人文社科项目等3项,参与云南省、辽宁省和重庆市哲学社会科学等课题项:译著两部:主编《域外视野国外学前教育理念解析》《依法治校122问》等,并在国内外期刊发表教育政策与法规的相关论文十余篇。
第一部分依法治校基础篇/l
一、全面理解依法治校/3
专题l树立依法治校意识/3
专题2依法治校的基本理念/8
专题3依法治校的基本原则/13
二、教育法律法规的基本知识/21
专题1教育法规的渊源/2l
专题2教育法律法规的基本原则/28
专题3教育法律法规主体的确定/30
专题4教育法律法规的归责/36
专题5教育法规的效力及解释/44
专题6教育法律规范与教育法规的关系 /49
三、教育法规与其他教育行为规范/55
专题l教育法规与教育政策/55
专题2教育法规与教育道德/62
专题3教育法规与教育纪律/68
专题4教育法规与教育规律/72
第二部分法规内容普及篇/79
一、教育行政部门/81
专题l教育行政部门的含义及其管理体系/8】
专题2教育行政部门的法律地位和作用/84
专题3教育行政部门的职权及其分配/86
专题4教育行政部门在义务教育中的职责/96
二、学校/108
专题l 学校的含义与法律地位/108
专题2学校的设立/112
专题3学校的权利/118
专题4学校的义务/12l
三、教师/123
专题1教师的含义与法律地位/123
专题2教师的资格/126
专题3教师的职务/133
专题4教师的权利/136
专题5教师的义务/145
四、学生/155
专题1 学生的含义与法律地位/155
专题2学生的权利/158
专题3学生的义务/166
五、家长/168
专题1 家长的含义与法律地位/168
专题2家长的权利/173
专题3家长的义务/180
六、社会/182
专题1社会的含义与法律地位/182
专题2社会在教育方面的权利/184
专题3 社会在教育方面的义务/186
七、教育经费与教育设施/192
专题1教育经费/192
专题2教育设施/195
第三部分依法办学育人篇/199
一、保障学校权利/201
专题l 教育管理中的教育问责/201
专题2教育行政处罚的管辖和种类/209
专题3教育行政处罚的一般程序/217
专题4不按规定核拨教育经费/226
专题5违规向学校收费/230
二、保障学生权利/233
专题1 学生的受教育权/233
专题2学生的财, /240
专题3学生的隐私与人格/246
专题4体罚与变相体罚/252
专题5校园学生事件/259
三、保障教师权利/262
专题l教师的教育教学权/262
专题2教师的报酬待遇权/266
专题3教师的学术成果权/272
专题4 当教师遭遇“校园” /275
专题5教师的正当防卫/281
四、学校内部治理/287
专题l依法落实学校章程/287
专题2教职工代表大会制度/296
专题3学校信息公开制度/302
......
六、教育行政赔偿/486
专题l教育行政赔偿的特点与范围/486
专题2教育行政赔偿的申请与处理/488
第六部分教育法律法规解读篇/491
专题1/493
专题2教育法/499
专题3教师法/527
专题4义务教育法/54l
专题5未成年人保护法/555
专题6学生伤害事故处理办法/566
安管理处罚法/573
专题8未成年人犯罪法/582
专题9 教育行政处罚暂行实施办法/594
专题lO刑法/614
专题11 民法/65l
专题12行政法/674
专题13经济法/688
专题14中外合作办学条例/702
专题15其他重要的教育法规/。719
第七部分法律法规文件篇/’747
专题l 关于特大事故行政责任追究的规定/’749
专题2 转发、卫生部《关于加强学校卫生目
疫与食品卫生工作的意见》的通知/754
专题3学校卫生工作条,6~J./758
专题4学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定/764
专题5、部关于加强学校消防工作的
通知 /771
专题6关于加强学校教育工作有关问题的回复
意见/774
专题7关于印发《关一步做好中小学幼儿园工作
六条措施》的通知/776
专题8卫生部、关于印发《学校食物中毒事故行政责任追
究暂行规定》的通知/778
专题9关一步加强中小学工作、学生拥挤踩
踏事故的通知/782
专题10 关一步加强勤工俭学和劳动实践活动
过程中学生工作的通知/785
专题11 中小学幼儿园管理办法/787
专题12关于切实落实中小学工作的通知/799
专题13、部、国家监管总局关于加强农村中小
学生幼儿上下学乘车工作的通知/803
专题14社会消防教育培训规定/806
专题15 人体损伤程度鉴定标准/815
专题16 关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干
f.q题的解释/861
专题17 关于审理触电人身损害赔偿案件适用法律
若干问题的解释/876
专题18 关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用
法律若干问题的解释/879
专题19关于审理人身损害赔偿案件适用法律若二F
f.q题的解释/888
专题20 校车管理条例/896