我国政府在推进中小企业社会责任建设中的角色与政策_王喜_9787509674048

本书基于企业社会责任理论，对我国政府关于企业社会责任建设的政策演变进行了回顾，分析了我国企业社会责任的特征、范围和价值取向，梳理我国企业社会责任战略变迁的过程；指出了决定企业社会责任政策制定的关键要素以及政策执行中存在的问题。结合治理理论、政府关系理论、合作治理理论构建了我国政府企业社会责任政策框架，同时对政府企业社会责任政策在中小企业社会责任建设中的作用效果、认知程度进行调研，经过实证分析，探究了影响中小企业社会责任建设的因素、政府在其中的角色和作用以及政企合作推进企业社会责任建设的路径。

　　中小企业（Small and Medium-sized Enterprises，SMEs）在我国的经济社会发展中起到重要作用。截至2014年，我国已存档在录的中小企业达4200余万家。境内90%以上的企业属于中小企业范畴，贡献GDP总量的60%以上。更重要的是创造80%的工作岗位，占据全国经济的半壁江山。中小企业为我国经济发展做出重大贡献的同时也带来与之经济总量成正比的环境污染、资源消耗和其他社会问题。与大型企业相比，中小企业的个体影响力弱，但是经营行为更直接地影响到百姓的生活。近年来由中小企业不负责任的经营行为引发了社会舆论的广泛关注，造成公众对政府管理疏忽的舆论。另外，随着在世界经济发展中的作用日益明显，国家需要在国际交往中树立起“负责任大国”的正面形象。中国成为“世界工厂”，生产的产品影响着世界半数居民的生活。我国中小企业日益融入国际贸易分工，参与国际竞争。然而，我国中小企业的不负责任行为（污染严重、血汗工厂、商业诚信），给中国的国际形象带来了负面影响，整体拉低了中国企业在世界经济中的形象，影响了中国企业的国际竞争力。在国际政治舞台上屡遭欧美国家的发难。解决上述问题，需要发挥政府的作用，但不能单单依靠政府强制用行政命令，以“运动”方式取代日常管理。重点在于找到一种政府治理机制，在发挥市场调节作用的基础上，推进中小企业履行对社会可持续发展的责任。
　　企业社会责任（Corporate Social Responsibility，CSR）建设逐渐成为欧美发达国家治理环境和社会问题的有效途径。越来越多的政府（欧盟、美国和日本等）将企业社会责任建设纳入政府治理体系，将企业社会责任建设作为国家战略不断推进。考虑到我国中小企业的发展情况、政治经济体制改革以及产业结构调整等因素，党和政府鼓励创业，实施以“创业带动就业”的方针，中小企业数量的增加。政府如何引导中小企业的发展，以贯彻“科学发展观”，促进入与自然、人与社会的可持续发展，这是一个考验国家治理水平和政府治理能力的问题。治理的核心思想是合作，政府与企业部门、社会部门共同应对社会可持续发展中的问题。中小企业社会责任建设为我国政府提供了一个很好的治理思路。我国政府推进中小企业社会责任建设，既是经济发展举措，又是社会治理机制。一方面，促进企业的健康发展，稳步提升我国经济发展质量；另一方面，政府与企业、社会部门合作共同解决企业经营给环境、社会可持续发展带来的阻碍，构建一套社会治理体系。
　　本书研究的目标是在分析我国政府推进中小企业社会责任建设的基础上，总结政府政策和管理行为的特点，找到政府在中小企业社会责任治理中的缺陷。结合我国中小企业特点，以及中小企业履行社会责任的影响因素，提出我国政府推进中小企业社会责任建设的角色战略理论，进行了模型构建并提出假设。通过实证研究，对假设进行检验，以期为我国政府未来的中小企业社会责任治理提供政策建议。本书共八章，除了第一章绪论和第八章研究结论与展望外，本书的主体为第二章到第七章。
　　第二章为文献综述部分。围绕中小企业社会责任建设和政府在推进企业社会责任建设中的角色理论，对国内外相关文献展开评述。
　　第三章对我国政府推进中小企业社会责任建设的历程和现状进行了分析。运用内容分析法，对近十年来的企业社会责任公共政策进行了分析，揭示了我国政府企业社会责任建设的治理特点。结合我国改革开放至今的中小企业发展趋势，认为政府在推进企业社会责任建设中“抓大放小”，没有明确的角色定位。政策工具“多而全”，缺乏可操作性。政府也没有完全认识到中小企业社会责任建设的重要性和特殊性，需要与大型企业、上市企业和外资企业区别对待。
　　第四章将合作治理视角下的政府角色理论和政府战略理论相结合，探讨我国政府推进中小企业社会责任建设中的角色战略。首先，通过政策文本计量，构建了我国政府企业社会责任治理的政策工具选择框架。其次，基于此，联系我国中小企业特点，借鉴政府企业社会责任治理的角色理论，得出我国政府推进中小企业社会责任建设中的角色定位分类——执法者角色、管治者角色、规制者角色和组织者角色。最后，将政府战略管理中的环境分析和张力分析框架从政府治理的角度出发将中小企业社会责任建设分为四种类型：底线型社会责任建设、内部员工的社会责任建设、绿色发展社会责任建设和企业社会责任理念建设。政府战略与政府角色相结合，形成我国政府推进中小企业社会责任建设的角色战略。

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