《贪婪、混沌和治理》的构思经历了一个有些不合常规的漫长过程。我对公共选择观念产生兴趣，直接源于詹姆斯·M．布坎南（James M．Buchanan）与戈登·塔洛克（Gordon Tullock）的经典著作《同意的计算》（The Calculus of Consent）。亨利·曼恩（Henry Manne）于1971年在罗切斯特（Rochester）举办的首期法律与经济学“法律教授夏令营”中，要求我们去阅读这本书。这就引导我变成“飞马”的创始成员之一，这是一个由弗吉尼亚大学和弗吉尼亚理工学院（Virginia Polytechnic Institute）的法律人与经济学家共同组成的公共选择研究小组，布坎南和图洛克都位列其中。在1970年代早期，我们在夏洛茨维尔（Charlottesville）和布莱克斯堡（Blacksburg）两地轮流举行每月集会，宣读论文，喝酒并一直争论到深夜。
本书的构思经历了一个有些不合常规的漫长过程。我对公共选择观念产生兴趣，直接源于詹姆斯·M.布坎南（James M.Buchanan）与戈登·塔洛克（Gordon Tullock）的经典著作《同意的计算》（The Calculus of Consent）。亨利·曼恩（Henry Manne）于1971年在罗切斯特（Rochester）举办的首期法律与经济学“法律教授夏令营”中，要求我们去阅读这本书。这就引导我变成“飞马”的创始成员之一，这是一个由弗吉尼亚大学和弗吉尼亚理工学院（Virginia Polytechnic Institute）的法律人与经济学家共同组成的公共选择研究小组，布坎南和图洛克都位列其中。在1970年代早期，我们在夏洛茨维尔（（2harlottesville）和布莱克斯堡（Blacksburg）两地轮流举行每月集会，宣读论文，喝酒并一直争论到深夜。
类似的骚动不安也在别处暗潮涌动。1950年代晚期和1960年代的那些孤寂的、寥若晨星的公共选择学者，到1970年代时，已经发展成拥有全国性的理论研究会与令人尊敬的杂志的重要智识运动。在我的记忆中，那个年代公共选择学会的会议颇有一些“疯狂科学家”的性质。当杀青的论文鼓吹可能适用于所有集体人类行为的新公共选择“结果”时，睡眼惺忪的年轻实践者就在宾馆的便签簿上对这些定理进行证明。
前言
第一章 实证政治理论的挑战
联邦党人与新政政治学
当代实证理论
实证政治理论的潜在影响
失败的回应
第二章 探寻可用的知识
评估利益集团理论
投票理论的缺点与优点
前面的任务
第三章 公共选择与理性审查
理性审查：法律领域概观
宪法领域的公共选择观
真实的例证
技巧、逃避与司法（不）克制
公共选择能否带我们走出这种混乱?
多数派、少数派与“民主”压制
公共选择的教训与法律限制
公共选择的危险信号与司法克制
第四章 立法机关、交易与法律解释
进入公共选择理论——入场
利益集团视角的种种运用
“投票理论”视角下的法律解释
博弈论的影响
第五章 解释行政过程
理想主义、现实主义及比较性检验
行政程序的模式
评估相关的证据
第六章 行政官员应当作出政治决定吗?
授权与宪法学说
授权、责任制与法治
公共选择对禁止授权争论的贡献
法律的模糊性与公共福利
法律的模糊性与选举责任
支持宽泛授权的理由
总统制下的责任制
第七章 行政决策的法律控制：“司法审查博弈”
放弃规章创制及其成因
司法审查的博弈论分析
政策的评估
第八章 分权与管制决策
政治与规章创制
博弈、总统与国会
立法／行政机关的分权博弈
从博弈到制度设计
第九章 公共选择语用学
该死的公共选择
投票理论的教训
利益集团分析的教训
博弈论的教训
对行政官员的授权：综合的例证
公共选择与为了公共利益的改革
索引
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