社区矫正对象权利保护研究_闫佳，冯建仓著_9787519741716

本书系司法部预防犯罪研究所所级课题，也是我国第*部以社区矫正对象的权利保护为视角的专著，填补了国内学术和实践领域的空白，具有重要的意义和价值。本专著立足人权保护和刑罚人道主义，综合采用思辨的、实证的和比较的方法，从犯罪学、社会学和行刑学的多维学科角度，对社区矫正对象权利保障法律机制进行深入的研究和论证，具有较为重要的理论和现实意义。特别是在《社区矫正法》刚刚出台之际，本书对于实践部门按照法律，规范地执法具有重要的指导作用。

前言
《社区矫正对象权利保护研究》系司法部预防犯罪研究所所级课题。该课题由闫佳副研究员和冯建仓研究员在深入的理论研究、个别访谈和抽样问卷调查后，在综合分析研判的基础上完成的。
随着行刑社会化的发展，社区矫正已成为世界各国刑事司法改革的趋势和发展潮流。我国社区矫正工作从2003年试点至今，在理论和实践上都取得了突破性进展。特别是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“制定社区矫正法”，标志着我国社区矫正工作迈入了一个新的发展阶段。
社区矫正工作为维护社会和谐稳定、节约国家的刑罚执行成本，推进平安中国、法治中国建设，促进司法文明进步发挥了重要作用。特别是2019年12月28日，《中华人民共和国社区矫正法》出台，这是贯彻落实党的十九届四中全会提出的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善社会主义法治体系要求的体现，也是对社区矫正工作实践经验的总结。
然而，不容忽视的是，社区矫正对象作为正在服刑的矫正人员，公权机关、社会公众、专家学者更关注的是对社区矫正对象的监管和他们应当履行的义务问题，而往往忽视了他们的基本权利及其保障问题，也因此导致其权利得不到应有重视，更得不到有效保障，致使其重新犯罪抑或成为社会弱势群体等。这些都是学术界和司法实务界当前热烈探讨和亟待解决的难点问题。
《社区矫正法》在总则中就明确提出：“社区矫正工作应当依法进行，尊重和保障人权。社区矫正对象依法享有的人身权利、财产权利和其他权利不受侵犯，在就业、就学和享受社会保障等方面不受歧视。”
目前，国内外很少有学者把研究重点放在社区矫正对象权利保护方面，相关文献资料也比较匮乏，而本课题立足人权保护和刑罚人道主义，采用思辨、实证和比较的综合方法，从犯罪学、社会学和行刑学的整合视角，对社区矫正对象权利保障法律机制进行深入的研究和论证，具有较为重要的理论和现实意义。
本书具有以下几个特点：
1.注重基础理论研究。本书较为全面地分析研究了社区矫正对象权利保护中的方方面面，全书共分为六章，总论中有社区矫正对象权利保护的概述、国外社区矫正对象权利保护的经验与借鉴，分论中有社区矫正对象的人身权、劳动权、教育权和政治权等几个主要的具体权利。在分析论述时，对每个权利的涵盖尽可能地广泛，对涉及的相关权利也尽量一并分析研究。在具体权利的章节中，不仅包括概念、特点、国内外法律与相关国际文件规定、研究的前沿动态及现状，而且分析了存在的主要问题，进行了深层次的原因分析，并且将重点放在了针对问题提出对该权利保护的对策上，包括与此相关的借鉴与思考。
2.注重中外比较、理论与实践的结合。本书善于用比较的方法，分析中国和外国在社区矫正对象权利保护方面的差异，提供可资借鉴的规定和做法。理论是灰色的，而实践之树常青。本课题组在搜集整理大量国内外资料的基础上，奔赴多地进行了较为充分的实地调研工作，先后去了北京、上海、天津、福建、广东、海南、云南等省市的司法厅、局及所属司法所或有关监狱部门，主要通过与工作人员座谈、收集汇报材料与案例、与社区矫正对象逐个访谈、发放问卷等多种形式，全面收集实践中不同地区不同级别不同部门所遇到的各类情况。例如，我们去了天津市社区矫正中心及宝坻区社区矫正中心、福建省厦门市司法局及金山区司法所、北京市什刹海司法所、广东省不同地区的3个司法局、海南省海口市 8个司法所、云南省不同地区的5个司法所等；另外还去了不少监狱，例如，上海市监狱管理局和上海市新收犯监狱及青浦监狱等，就社区矫正与监狱工作的衔接问题进行了专门调研。本课题个别访谈社区矫正对象33人，分别从每个人简历、犯罪前后的对比情况、犯罪经过、入矫后的感受以及建议与意见等方面进行深入了解，对每个所访谈的社区矫正对象均整理了访谈笔记。感性认识与理性思考相结合的方法，使课题组对社区矫正对象权利保护问题的认识较为全面、准确、深刻，使具体制度的设计具有可操作性。
3.本书的写作参考了大量文献资料，涉及刑法学、监狱学、犯罪学、人权学和社会学等多个学科。课题组就社区矫正对象的基本情况和具体权益设计了一套问卷，有40个选择题，选取了海南、广东与云南三省的17个司法所的社区矫正对象进行了抽样答卷调研，共收回有效问卷298份（人），通过SPSS对数据进行分析，从性别、年龄、社区矫正类型、文化程度、婚姻状况、家庭类型、社区矫正期限、就业状况、住所情况等方面进行细致比对和分析，具有一定的代表性。注重通过图表和典型案例说明问题，增强叙述的生动性和说服力，也是本书的一个特点。
4.本书的结构大体分为总论和分论，第*章、第二章是总论，其余四章是分论，其内容形成了一个有机联系的整体。其中，第*章、第三章、第五章由冯建仓研究员执笔。第二章、第四章、第六章由闫佳副研究员执笔。
《社区矫正对象权利保护研究》是一项所级课题，也是我国第*部以社区矫正对象的权利保护为视角的专著。为了使课题更具有前瞻性、可行性，课题组不仅分析中国和外国在罪犯权利保护方面的差异，而且通过3个省的问卷调研和实地访谈，历时近3年，终于有了这个近20万字的成果，我们略感欣慰又忐忑不安，请广大读者批评指正。
本专著的出版得到了司法部社区矫正局及预防犯罪研究所相关领导的大力支持，在此表示*诚挚的感谢。
闫　佳　冯建仓
2019年12月30日

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