新型城镇化背景下农民工住房问题研究_赵利梅著_9787553108278

　　《新型城镇化背景下农民工住房问题研究》为四川省社会科学院2014年城镇化专项课题“四川省新型城镇化过程中农民工住房保障政策创新性研究”（编号：14CZ01）的阶段性研究成果，同时受四川省社会科学院农村发展研究所特色学科建设资助。

　　上大学的时候就开始关注农民工问题，不过那时候对这个问题的认识是模糊的，只是过年回家的火车上看见很多的农民工，提着大包小包回家过年。将农民工问题与我的研究方向结合起来，纯属偶然。主要源于2009年参与的《新生代农民工价值取向》课题，在此后的一年里，新生代农民工价值取向课题组对农民工进行了调研，了解他们的居住、就业、价值观等状况。在乐山、绵阳等实地的调研过程中，让我深切地感受到，我应该为农民工做点什么，但是到底怎么做一直没有找到切人点。直到2012年，又是机缘巧合，参与四川省建设厅的《四川省农民工住房保障问题研究》课题，在调研过程中，我确定未来几年的研究方向就是农民工住房相关问题。
　　在上述两个课题的实地调查中，我发现绝大多数农民工在城市的居住条件很差，抑或聚居在城中村；抑或居住在建筑工地工棚；抑或居住在打工地方老板提供的宿舍里，无论哪种居住形式，最大的特点就是脏、拥挤。有的甚至无法满足正常的生活需求。近年来，农民工作为城镇中低收人群体的重要组成部分，其住房问题日益突出。截至2015年底，全国农民工总量为27747万人，为我国城市建设、非农产业的发展提供来了重要的劳动力资源。但是就如上述所言，农民工在城市的住房条件与其对城市做的贡献并不匹配。随着我国城镇化的逐步推进以及《国家新型城镇化规划（2014-2020）》的发布，在国家加快转变经济发展方式的新要求下，城镇化已经进入转型关键时期，促进农民工的完全城镇化势在必行。
　　因此，无论是从宏观发展方式转变，还是从时下社会热点问题导向角度出发，研究农民工的城市住房问题既有现实意义又有紧迫需求。能否改善和提高农民工的居住状况，对于推进健康城镇化，维护社会和谐，实现统筹城乡发展等具有重要战略意义。
　　2005年，建设部首次将农民工住房问题列入该年的工作重点，这也是国家层面首次将解决农民工住房问题列入工作议事日程。2006年1月31日，国务院颁发《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），第一次提出多渠道改善农民工居住条件。2007年8月7日，国务院颁发<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号），首次将农民工作为城市的“其他住房困难群体”。2007年12月5日，建设部、发展改革委、财政部、劳动保障部和国土资源部五部委联合发布《关于改善农民工居住条件的指导意见》，这是迄今国家层面第一个针对农民工住房问题的专门文件，再次明确把改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困难工作的一项重要内容。

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