精准扶贫精准脱贫百村调研·查干诺尔嘎查和温都尔嘎查卷：“七个精准”助力边疆牧民幸福生活_黄育华，李虹著，李培林编_9787520158565

　　查于诺尔嘎查和温都尔嘎查是内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗辉苏木和巴彦塔拉苏木的区级贫困嘎查，地处大兴安岭西侧、呼伦贝尔大草原东南部。查干诺尔嘎查居住的人口主要是达斡尔族牧民，温都尔嘎查居住的人口主要是鄂温克族牧民。
　　《精准扶贫精准脱贫百村调研·查干诺尔嘎查和温都尔嘎查卷：“七个精准”助力边疆牧民幸福生活》在对边疆牧区少数民族贫困问题进行研究的基础上，选取这两个有代表性的嘎查，对其致贫原因、贫困状况和脱贫措施，特别是对精准扶贫、脱贫取得的成效等情况进行了实地调研，梳理了两个嘎查在精准扶贫精准脱贫方面采取的创新做法，客观评价其精准扶贫精准脱贫的实施效果，最后总结出有特色、可推广的“七个精准”扶贫、脱贫宝贵经验。

前言

党的十八大以来，中央对扶贫工作做出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。作为国家思想库智囊团，我院特别设立“精准扶贫精准脱贫百村调研”项目，旨在对我国脱贫战略实施效果进行中期评估和评价，为十八届五中全会以及“十三五”规划中有关精准脱贫目标的实现提供支撑。
该子课题选择了内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗辉苏木的查干诺尔嘎查和巴彦塔拉苏木的温都尔嘎查作为调研对象。查干诺尔嘎查和温都尔嘎查都是自治区级的贫困嘎查。鄂温克族自治旗是我国“三少民族”聚居地之一，也是内蒙古自治区集中连片的特困片区。查干诺尔嘎查居住的人口主要是达斡尔族牧民，温都尔嘎查居住的人口主要是鄂温克族牧民。
作为典型的少数民族牧区嘎查，这两个嘎查在旗委旗政府的领导下，做了大量的、积极的、有特色的扶贫脱贫工作，取得了明显成效，当然也存在很多困难和问题。由于牧区嘎查的牧民户数少，单个嘎查不能满足本课题随机30户贫困户和30户非贫困户的抽样选取要求，所以课题组选取了有代表性的两个嘎查为调研对象。
为全面了解两个嘎查的具体扶贫脱贫工作及成效，课题组于2016年12月首先分别走访了呼伦贝尔市和鄂温克族自治旗两级扶贫开发办公室的主任及主管科室负责人，听取了关于市、旗近3年的经济社会发展现状、自然资源与环境特点，以及整体贫困现状及扶贫脱贫工作的过程、取得的成效、存在的问题等。
课题组紧紧围绕总课题的目标和要求，对两个嘎查发展的历史与现状、致贫原因、贫困状况和脱贫措施，尤其是精准扶贫和精准脱贫情况，进行了全面深入的调查，理清了精准扶贫精准脱贫在政策、机制、措施等方面取得的经验以及存在的主要问题与困难。
2017年6月课题组再次深入牧区，走访嘎查委员会和驻村工作组，做入村详细调查，通过随机抽样确定了要调研的30户贫困户和30户非贫困户，并进行了深入的入户问卷调查。通过问卷、走访、座谈等形式，重点掌握了两......

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