新常态下的中国地方政府债务风险形成根源、预警体系、管控策略研究_栾彦_9787521811353

我国现阶段地方政府债务风险的形成有其深层次根源，地方政府债务是否会导致危机，不能只看传统的债务指标，还要结合其深层次形成根源丰富其预警指标。通过第三章和第四章的实证研究，可发现，东北、中部、西部等地土地增值有限，土地财政不可持续；人均拥有道路面积与地方政府债务额正相关；地方党政一把手官员连任的可能性越大，举借地方债就更谨慎，反之亦然；各地经济对外开放度越高，越有利于降低地方债务率；人口老龄化越严重的地区，地方政府债务余额越高；国企职工比例（SPERSON1）越高的地区，地方政府债务余额越大。未来构建了我国地方政府债务预警指数需要考虑到上述重要因素。

　　本书紧密结合十八届三中全会“要建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”思想，从对地方政府债务风险的深层次形成根源展开研究。
　　本书□□章探讨了研究地方政府债务风险形成根源、预警体系、管控策略的意义，并梳理了国内外近期的研究成果，为下一步展开研究打下基础。第二章探讨了中国经济“新常态”的内涵与中国经济“新常态”的新外沿，以及对我国各地地方政府债务风险的深远影响。如经济增速放缓使以重工业为主的地区财政收入锐减，经济结构转型使过于依赖土地财政的地方政府偿债能力堪忧，金融脱媒使得地方政府不再过于依赖商业银行贷款等。
　　我国现阶段地方政府债务风险的形成有其深层次根源，地方政府债务是否会导致危机，不能只看传统的债务指标，还要结合其深层次形成根源丰富其预警指标。通过第三章和第四章的实证研究，可发现，东北、中部、西部等地土地增值有限，土地财政不可持续；人均拥有道路面积与地方政府债务额正相关；地方党政一把手官员连任的可能性越大，举借地方债就更谨慎，反之亦然；各地经济对外开放度越高，越有利于降低地方债务率；人口老龄化越严重的地区，地方政府债务余额越高；国企职工比例越高的地区，地方政府债务余额越大。构建我国地方政府债务预警指数需要考虑到上述重要因素。
　　本书第五章构建了我国地方债务风险指数（Local Government Debt Risk Index，LGDRI）和地方新型城镇化发展绩效指数（Local New Urbanization Performance Index，LNUPI），通过横向比较中国各地地方债规模与新型城镇化建设绩效，可了解各地在上述领域的实际情况。□□类地区是地方债务风险很小，地方债务风险指数（LGDRI）为负数，新型城镇化发展较好，地方新型城镇化发展绩效指数（LNUPI）为正数的地区。主要包括上海、广东、江苏、北京、浙江、福建、山东、天津、湖北等地。第二类地区是地方债务风险较大，新型城镇化发展不足的地区。主要包括贵州、云南、海南、广西、吉林、黑龙江、湖南、安徽等地。第三类是地方债务风险较大，新型城镇化发展指数大于0的地区。主要包括内蒙古、青海、湖北等地。第四类地区是地方债务风险很小，新型城镇化发展不足的地区。其主要包括山西、江西、河南、河北。综上所述，我国各地的新型城镇化水平与地方债务风险并非简单的正向的或是负向的，而是应该具体问题具体分析。中央政府应该对一些确实困难的地区加大扶持力度。
　　本书第六章指出了中国地方政府债务风险的四大传导机制。其包括中国地方政府债务风险向商业银行的风险传导机制、中国地方政府债务风险通过土地财政渠道的风险传导机制、地方政府债券通过海外投资者的风险传导机制、中国地方政府债务风险通过影子银行渠道的传导机制等。并指出，化解地方债风险，要在传导机制上下功夫，有效的隔离风险，在源头处遏制我国的“隐性地方债务危机”。

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