本书借助马克思主义矛盾特殊性原理和精准扶贫等相关理论，系统梳理了差别化政策的演进历程、特点与伟大成就，从自然禀赋异质性等7个维度分析了分类扶持发展的现实依据，划分了5种类型聚居区，并采用层次分析法等进行了定量评价与检验。最后，提出了实施差别化政策的价值意蕴、原则与选择重点。
耿新，男，中南民族大学科学研究发展院副院长，副研究员，硕士生导师，中国武陵山减贫与发展研究院研究员、湖北全面小康建设研究院研究员。主要研究民族地区减贫政策与发展等。在《民族研究》《中国农业大学学报（社会科学版）》《西南民族大学学报（人文社会科学版）》《理论月刊》等期刊上发表论文10余篇，被《中国社会科学文摘》、人大复印资料转载各1篇。参编《“十二五”期间我国民族自治州发展评估与同步小康研究》《中国民族地区经济发展报告（2016）》《民族团结进步创建活动理论与实践创新研究》、《中国古代民族统计研究》等4部学术专著。
导论
一 研究缘起
二 研究价值
三 文献综述
四 概念界定
五 研究思路与方法
第一章 差别化政策的理论基础
第一节 马克思主义矛盾特殊性原理
一 政策环境上的特殊性
二 政策主体和内容上的特殊性
第二节 中国特色社会主义民族理论
第三节 精准扶贫理论
第二章 扶持人口较少民族发展政策的演进与评价
第一节 扶持人口较少民族发展政策的演进
一 地方探索期（1949-2000年）
二 国家规划形成期（2001-2004年）
三 规划全面实施期（2005-2010年）
四 规划全面深化期（2011-2015年）
五 规划提质升档期（2016年至今）
第二节 扶持人口较少民族发展政策的特点
一 政策演变彰显了党的民族理论和政策的优越性
二 政策演变体现了党和国家的高度重视与强力推动
三 政策演变凸显了全方位扶持与分类扶持相结合
四 政策演变反映了动态监测与严格管理是落实规划的关键
第三节 扶持人口较少民族发展政策的成就
一 规划目标完成较好
二 多元产业发展齐头并进
三 脱贫攻坚成效明显
四 生产生活条件极大改善
五 基础设施水平提升较快
六 社会事业加快发展
第四节 扶持人口较少民族发展政策的评价
一 政策制定过程评价
二 政策实施过程评价
三 政策监督过程评价
四 政策满意度评价
五 分类扶持效果评价
第三章 差别化扶持人口较少民族发展的现实原因
第一节 自然禀赋异质性
一 区位分布广泛性
二 空间结构非均衡性
三 气候多样性
四 资源分布不均衡
第二节 生计方式多样化
一 山林狩猎兼畜牧经济
二 半农半牧经济
三 山地农耕兼采集经济
四 农耕兼城乡第三产业
五 渔业经济
第三节 发展不平衡不充分
一 经济发展不平衡
二 城镇化水平参差不齐
三 教育发展水平参差不齐
第四节 人力资源差距大
一 人力资源总量差异大
二 人口增长率喜忧参半
三 人力资源结构差异大
第五节 致贫原因各异
一 空间贫困
二 资本贫困
三 文化贫困
四 信息贫困
第六节 民族文化丰富多彩
一 语言使用的多样化
二 传统节日形式多样
三 风俗习惯差异明显
四 宗教文化复杂多样
五 文化保护程度不同
第七节 考核指标的多层次性
一 人口较少民族聚居村的考核指标
二 人口较少民族民族乡的考核指标
第四章 差别化扶持人口较少民族发展的依据、类型与评价
第一节 差别化扶持的主要依据
一 民族因素是分类扶持的基本条件
二 区域因素是分类扶持的必要载体
三 坚持民族因素与区域因素相结合
第二节 差别化扶持的主要类型
一 东北高寒地区
二 西北荒漠化地区
三 西南边疆高寒山区
四 黔桂石漠化山区
五 南方沿海地区
第三节 差别化扶持的评价
一 评价目的与原则
二 评价指标体系
三 评价模型构建
四 实证检验
第四节 差别化扶持的突出问题
一 人口较少民族发展的突出问题
二 扶持人口较少民族发展政策的突出问题
第五章 差别化政策的价值意蕴与原则
第一节 差别化政策的价值意蕴
一 差别化政策的平等价值
二 差别化政策的正义价值
三 差别化政策的秩序价值
第二节 差别化政策应坚持的原则
一 因族举措、因地制宜、因时施策是主旨
二 外介式与内生式相结合是前提
三 坚定文化自信是关键
四 发展特色经济是重点
第六章 差别化政策的选择重点
第一节 扶持东北高寒地区的差别化政策
一 打造对俄沿边开放新高地
二 加强跨界民族文化交流
三 打造特色民族文化旅游区
四 加快传统产业结构升级
五 改善居民饮食结构
第二节 扶持西北荒漠化地区的差别化政策
一 打造中部陆上丝绸之路经济带
二 培育农产品特色品牌
三 加大荒漠化防治力度
四 大力发展现代化畜牧业
五 积极发展清洁能源
六 加大守土固边扶持力度
第三节 扶持西南边疆高寒地区的差别化政策
一 打造南方陆上丝绸之路经济带
二逐步提高农业生产水平
三 积极发展生物质能
四 加大文化对外的影响力和辐射力
第四节 扶持黔桂石漠化山区的差别化政策
一 加大生态保护力度
二 加大水利扶贫力度
三 加大易地搬迁力度
第五节 扶持南方沿海地区的差别化政策
一 大力发展海洋经济
二 大力发展边境贸易
三 积极发展对台经济
四 加大非遗文化保护
结论
一 研究结论
二 待进一步深化之处
附录 扶持人口较少民族发展政策调查问卷
参考文献
后记
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