体育消费：发展趋势与政策导向_江小涓_9787521709964

我国已经进入发展的新时期，发展体育产业、增加有效供给、增加体育消费并从中获得健康与快乐是是满足人民需求的主要途径。本书一方面对体育消费新的发展理念、新技术使用、新的改革与政策等新变化进行系统梳理，就目前经济形势下，如何进一步鼓励社会资本和市场主体、带动体育产品提档升级、切实促进体育消费进行了深入研究。另一方面对现有促进体育消费政策的出台背景、落实情况等进行分析，并就如何进一步扩大体育消费，推动供给侧改革提供更多体育消费的产品和服务，规范发展新兴体育产业等方面提出针对性足、操作性强的政策建议。本书对于体育消费理论研究和相关政策制定落实均有重要意义。

前言

我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连，体育强则中国强，国运兴则体育兴，这些表述既高度概括了体育于国家和国民的巨大价值，又深度洞察到国泰民安对体育发展的基础性支撑。我国已经进入发展的新时期，体育提供的健康与快乐，是人民群众美好生活愿望中的重要需求，极具增长潜力和社会价值。当今时代，体育要强要兴，发展体育产业是主要途径。

近年来，促进体育产业发展和扩大体育消费问题受到国家高度重视。2014年，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，即业界所称46号文，此后中央和地方各级政府出台了大量政策措施，体育产业发展明显加速。现在距46号文件发布过去了5年，这一政策的执行效果如何？体育产业及内部各主要行业的发展环境和条件有多少新变化、面临哪些新挑战、进一步的发展前景如何？是否需要有新的政策出台？这些都是业界关心的重要问题。

基于这些考虑，国家体育总局拟在全面深入研究的基础上，制定新的鼓励体育消费的政策文件，并委托清华大学服务经济与公共政策研究院同步进行研究。为此我们成立了课题组，由江小涓院长担任课题组组长，邀请国内学术界专家、地方政府专家和体育业界专家共同研究这个问题。研究全过程得到国家体育总局的直接指导和多方面帮助。

研究发现，在这5年中，体育产业发展的环境和条件发生了许多重要变化。根本上看，我国已经进入高质量发展新阶段，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更多满足人民群众对美好生活愿望的新型消费观等等，都是高质量发展的核心构件。同时，今后5年中，我国人均GDP将超过1万美元，健康和快乐消费的地位日益重要。对体育产业来说，这既是新的发展环境和发展条件，也是更高的发展要求。

研究发现，自46号文出台以来，中央和各级地方政府积极行动，顺应居民体育消费升级大趋势，出台大量政策措施，从供给侧与需求侧两端发力，促进体育产业发展，刺激体育消费行为。研究制定新的政策措施，首先要分析以往政策及其效果，以及部分政策效果不够理想的原因，今后的工作重点，应该首先着眼于落实完善已有政策，并根据新的需求研究制定新的政策措施。特别是现在改革发展进入深水区，推进体制机制创新和更好发挥市场主体的积极性主动性，更为紧迫，更加重要。

研究还发现，今后体育产业发展将面临许多新挑战，特别是最近几年新出现并将持续下去甚至继续加压的若干挑战。它们都主要或部分与技术和商业模式的创新有关。网络与数字技术并非只为体育而生。在赋能体育产业的同时，也推动更多娱乐形态产生，并与传统体育产业展开激烈竞争，包括新运动项目争夺传统项目的消费者、跨界平台进入体育转播领域导致的专业性和专注度下降、消费总时间约束和娱乐消费总量停滞等等。应对这些挑战，既需要坚守也需要创新，推动体育产业和体育消费适应新时代。

本书共有15章。现将各章内容及撰稿专家简介如下。

第一章体育消费增长与升级：机遇、挑战与应对，分析了46号文发布5年后，体育产业发展和体育消费增长环境的八个新变化，剖析了同期出现的四个新挑战，提出了适应变化应对挑战的三点新思路。在这几点分析的基础上，作者提出，把握好机遇作好各方面工作，能促进我国体育消费持续快速增长和消费内容升级，我们有望在不久的将来成为世界体育产业强国。本章作者江小涓。

第二章与体育消费相关的中国体育产业政策研究，首先明确了体育消费的定义及相关政策研究的目的。接下来从政策出台的不同层级、部门归类了中国体育产业政策体系并对体育产业政策中与体育消费相关内容进行了梳理与概述。重点分析政策相关内容在落实中存在的问题，主要包括对体育的功能性认知不足；监管责权不明，缺乏部门协同；政策推行发展不均衡；评价指标体系尚未建立完善；促进产业发展的长效激励体系尚未形成等方面，并提出相关政策落实建议。本章作者王雪莉、付群、白宫鼎、尚华。

第三章我国促进体育消费政策的实施现状与对策研究：民众的体育消费行为与我国持续颁布的一系列体育消费政策密切相关。本章主要采纳政策文本分析、实地调研、专家咨询等形式，分析我国近期出台的直接促进体育消费政策制度，并对其促进体育消费的实施与完善、推广情况进行深入调研，通过对现行政策的现状与问题进行解析，最后从财政支持、体育消费试点、体育人才、组织建设等方面提出了一些可行性建议，为进一步促进体育产业高质量发展提供实践经验和理论参考。本章作者郑芳、高进。

第四章体育消费背景最新变化及其政策影响研究，制定体育消费政策、促进体育消费，激发体育产业内在动能在当下具有重要的社会与经济意义。本章从家庭维度，分析当前我国体育消费经济与社会因素最新变化，指出我国体育消费黏性不强、体育产业发展的弱质性与结构性失衡的问题，并据此给出体育消费具体政策建议。本章作者杨越、王睿。

第五章借鉴经验深化放管服改革，促进体育产业高质量发展，对体育产业发展现状进行了梳理，指出体育产业潜力巨大但体制机制问题突出；对文化、旅游、体育三大行业政策与制度做了系统比较，提出了一些可供体育行业学习借鉴的经验；指出了构建体育产业高质量发展体系需要加快推进放管服改革；最后提出了巩固改革基础、促进公平竞争、鼓励业态创新、综合配套推进的体育放管服改革总体思路与七大关键举措。本章作者陈伟、徐军委、刘现伟、石颖。

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