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新时代关于区域协调发展的再思考(国务院发展研究中心研究丛书2019) 十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展的不平衡首先体现在地区之间的不平衡,而这种不平衡在技术进步、全球化、人口老龄化、结构转型等多种因素的影响下呈现出更复杂的变化趋势。这不仅表现在地区之间经济发展水平的差距扩大,福利水平、发展能力等方面的差距也都出现了不同程度的扩大,导致相对落后的地区有可能陷入低水平的发展陷阱,地区性的财政风险、社会风险等加剧;相对领先的地区又可能由于经济和人类活动的过度聚集而引发严重的生态环境、交通拥堵等问题,既不利于整个国家资源要素空间配置效率的改进,也不利于经济社会可持续健康发展。鉴于此,本课题针对我国当前区域发展不平衡的主要特征,从区域发展内外条件的变化、政策/制度等方面分析了不平衡形成的内在机制,并围绕如何在国家整体资源配置效率*化的前提下实现区域更加平衡地发展,提出了相关的政策建议。
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