税务机关突发事件应对_付立红于魏华_9787565431685

随着社会不断发展进步，各层级突发事件应对主体的应对能力不断提升，在现阶段，我国应急管理已从*初的强调突发事件的应对发展到注重风险管理。风险管理更强调事前管理，危险源查找、风险评估、预警、预测机制建设、预案制定等是十分重要的工作，对防止突发事件发生及发生后缩短破坏时间，意义十分重大。这样的观点在本书中都有充分的体现。

本书依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，明确了应急管理的主体、原则、体制、机制、程序、责任等，全面、系统地阐述了突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。本书的创新主要体现在以下几个方面：

*，针对性强。本书主要针对税务机关、税务干部编写，具有较强的针对性。在已出版的应急管理和危机管理方面的教材中，没有专门针对税务机关和税务干部编写的。税务机关存在的依据和宗旨都有很强的特殊性，所以在应急管理的内容、要求、过程、重点等方面会有所不同。本书主要围绕税务机关、税务干部的突发事件应对工作展开，针对性强。

第二，编写体例的创新性。已出版的应急管理方面的教材，多从应急管理的内容入手进行编写，这容易导致一些内容的重复。为了避免这个问题，本书在编写的过程中，依据我国现阶段已经形成的一案三制应急管理宏观框架和体系，从逻辑关系上重新梳理了应急管理的内容和要求，进行了体例创新，在内容完整的基础上，强调内容之间的内在逻辑联系。

第三，观点的突破性。本书是为税务干部编写的培训教材，我们在编写前做了大量的税务局（所）的调研工作。在调研过程中，我们发现，税务干部已有的根深蒂固、习以为常的观念，与科学管理的要求存在差异、冲突，本书针对这种情况，提出了一些具有突破性的观点，以帮助税务干部树立正确的认知，找到正确的方向。

第四，侧重操作实务。税务干部作为成人学习者，有着明显的群体特征。他们有很强的独立性并能自己学习；积累了丰富的生活经验，而这些经验对学习来说是丰富的资源；学习需求与变化着的社会角色紧密相关；以问题为中心进行学习，并且对可以立即应用的知识感兴趣；他们的学习动机主要来自内部而不是外部。因此，本书在编写的过程中，侧重操作实务方面的内容。书中有大量的示范性案例和能力测试，便于税务干部通过具体演练获得能力的提升。

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