《城中村公共物品供给分析》系统分析了城镇化进程中城中村的公共物品供给问题。作者以生活性公共基础设施为例，从经济学成本收益的视角出发，认为在城镇化进程中。城市空间边界以内、承担低成本居住区功能、容纳大量农业转移人口的城中村建设问题，实际上正是公共物品供给的问题。基于这一出发点，对城中村公共物品的供给困境及其形成原因进行分析，并在国际比较与案例估算的基础上，提出了中国城中村公共物品供给困境的破解之道。
生活性公共基础设施是公共物品的基本类别，是住房的低构成条件，制约居住质量，影响社会福利水平。
《城中村公共物品供给分析》由博士论文修改而成，公共物品是影响社会福利水平的主要内容，该书从成本收益的视角展开论述，并提出城中村公共物品供给的优化建议和该书的研究结论。
公共物品是影响社会福利水平的主要内容。总体来说，公共物品是用来满足人的公共需求与共同需求的，每一个国家的公民都能够从公共物品的供给数量的增加、供给质量的提高和供给结构的改进中获得收益。随着时代的变迁和社会的发展，公共物品的类别不断丰富，但是其基本构成始终未发生显著的改变。其中，生活性公共基础设施作为人类生活的基本条件，是公共物品的基本组成部分，也是住房的最低构成条件，决定着人的基本居住需求的满足程度，制约人口的居住质量，影响社会福利水平。
从中国的现实来看，“城中村”作为一个地域概念，呈现出的基本空间特征是“中心性”，但是与一般的城市中心区不同，从经济学角度来看，城中村的“边缘性（稀缺）”尤为显著。在整个城市边界以内，公共物品的普惠性正在逐渐演变为城市原有区域（公共物品的供给中心）的优势，从而形成对城中村（公共物品的供给边缘）的强势。这与当前以中心衰弱、边缘崛起、中心与边缘位移和多中心涌现等为特征的去中心化进程并不一致，城中村始终是一个资源稀缺尤其是公共物品稀缺的区域。长期以来，公共物品供给不足是造成城中村“非城、非村”的原因之一，“城中村”并不在城市政府公共物品供给边界以内，故而“非城”；“城中村”并非城市空间边界上的边缘即农村区域，故而“非村”。由此呈现出的城中村的基本内涵是，处于城市空间边界内的非边缘区、公共物品供给的边缘区。而以公共物品稀缺为基本特征之一的城中村①，生活性公共基础设施的稀缺是其基本的表现形式。而生活性公共基础设施的稀缺正是导致城中村与城市其他区域居住质量差异的基本要素，也增加了城中村人口的居住成本。
基于此，本书以生活性公共基础设施为例，在公共物品理论、公共财政理论、城市偏向理论、中心一边缘理论、公私合作理论等相关理论的支撑下，对城中村公共物品供给问题进行分析。本书认为，在城镇化进程中，城市空间边界以内、承担低成本居住区功能、容纳大量农业转移人口的城中村建设问题，实际上正是公共物品供给问题，并首先表现为生活性公共基础设施的供给问题。在这一基础上，本书从成本收益的视角展开具体的论述。
第一，从城中村居住人口构成的角度，将城中村的功能界定为“城市空间以内（不是城市空间以外的‘边缘区’）的低成本居住区”，并进而指出实际承担低成本住房功能的城中村住房与真正意义上的低成本住房的关键差异，由此将生活性公共基础设施引入其中。作为城镇化进程中城市低成本住房的集中区域，城中村以其低房租、可支付的优势，容纳了城市住房保障体系覆盖范围以外、以农业转移人口为主的大量低收入人口，这正是市场作为资源配置手段的基本体现。尽管政府并未明确赋予城中村这一功能，但是城中村常住人口构成数据真实地反映了这一点；然而，城中村公共物品供给严重不足，稀缺特征显著，并没有合理配置生活性公共基础设施，对基本生活需求的满足程度低，适足性差，因此并不符合真正意义上的低成本住房属性（可支付与适足）。
朱松梅，黑龙江人，经济学博士、管理学硕士，毕业于西北大学，现为中共陕西省委党校（陕西行政学院）讲师。主要从事公共经济、公共管理、社会保障等方面的教学与研究。
导论
一 选题背景与研究意义
二 研究对象与研究方法
三 基本思路与框架结构
四 本书的创新之处
第一章 城中村公共物品供给问题相关研究述评
第一节 城中村生活性公共基础设施相关研究进展
一 关于城中村的研究进展
二 关于生活性公共基础设施的研究现状
三 关于城中村公共物品和生活性公共基础设施的研究现状
四 关于生活性公共基础设施成本收益分析的研究现状
第二节 研究述评
第二章 城中村公共物品供给的理论基础
第一节 公共物品理论
一 公共物品的基本含义
二 公共物品的基本属性
三 公共物品与公共需求、公共利益
第二节 公共财政理论
一 财政与公共财政
二 国外的公共财政理论
三 国内的公共财政理论
四 新型城镇化与公共财政理论
第三节 城市偏向理论
一 城市偏向理论的形成
二 城市偏向理论的核心内容
三 中国城市偏向的形成机制：政治与制度
四 中国城市偏向的历史发展过程
第四节 城市中心与边缘相关理论
一 中心一边缘理论
二 居住差异理论
第五节 公私合作理论
一 公私合作理论的产生背景
二 公私合作理论的内涵和基本内容
第三章 城中村公共物品的基本概念与逻辑分析
第一节 城中村：产生、人口构成与低成本住房
一 城中村的产生
二 城中村的人口构成
三 城中村住房与低成本住房
四 本书关于城中村的前提和假设条件
第二节 城中村的边缘性与公共物品的稀缺性
一 基本概念：边缘与稀缺
二 城市边缘区的基本特征
三 城市边缘区的形成机制
四 城中村：公共物品稀缺的城市“边缘”区
第三节 城中村的公共物品：生活性公共基础设施
一 公共基础设施与生活性公共基础设施
二 生活性公共基础设施的类别
三 生活性公共基础设施的特征
四 生活性公共基础设施的一般属性与公共物品属性
第四章 城中村公共物品成本收益分析框架
第一节 成本与收益
一 成本与收益的基本概念
二 成本收益分析与最优资源配置
三 公共物品与私人物品的成本一收益分析
第二节 成本构成与成本分担
一 生产成本及其承担主体
二 使用成本及其承担主体
三 机会成本及其承担主体
第三节 收益构成与收益分配
一 生产者收益：私人部门的直接收益
二 生产者收益：公共部门的直接收益和公共收益
三 使用者收益：个体的直接收益和公共收益
第五章 城中村公共物品供给困境及形成原因
第一节 城中村公共物品供给困境
一 供给总量不足
二 供给差异明显
第二节 城中村公共物品供给困境的负面影响
一 使用者收益降低
二 生产者收益降低
三 负向收益增加
第三节 城中村公共物品供给困境的形成原因
一 直接原因：公共物品供给投入不足
二 根本原因：公共物品有效供给意愿不足
第六章 西部某市城中村公共物品模糊综合评价
第一节 模糊综合评价方法概述
一 模糊综合评价方法的基本内容
二 城中村生活性公共基础设施属性模糊界定机理
第二节 城中村生活性公共基础设施模糊综合评价指标体系
一 相关指标的国际借鉴
二 本书指标体系的确立
第三节 构建城中村生活性公共基础设施模糊综合评价模型
一 指标的测度值获取和计算
二 评价标准的确定
三 隶属函数的确定
四 指标权值的确定
五 综合评价模型
六 目标层评判集标准
第四节 西部某市城中村生活性公共基础设施的模糊综合评价
一 西部某市城中村的基本情况
二 西部某市城中村生活性公共基础设施模糊评价结果
第七章 城市边缘区公共物品供给的国际比较
第一节 发达国家和地区的城市边缘区
第二节 发展中国家和地区的城市边缘区
第三节 典型国家和地区的实践
一 英国
二 新加坡
三 印度
四 马拉维
五 巴西
第八章 城中村公共物品供给困境的破解之道
第一节 完善成本分担，增加社会福利
一 公共部门投资（财政投入）
二 私人部门投资
第二节 提高收益分享，均衡社会福利
一 强化公共物品属性，增加个体收益
二 选择合理的社会福利函数，增加社会总体收益
三 反思城市的生产功能，优化城市的分配功能
第三节 改进城中村公共物品供给的成本收益估算
一 使用者的成本与收益
二 生产者的成本与收益
结语
一 主要结论
二 研究展望
参考文献
后记
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