参照儿童早期发展的前沿理论与国际实践，立足中国基本国情和各地发展实际，面向0~3岁儿童的关键需要，以健康营养、科学照护、安全保障、早期学习为重要内容，坚持儿童优先和儿童*利益原则，按照家庭尽主责、政府兜底线、社会广参与的格局，建立健全多层多元的服务供给机制、科学合理的经费投入与分担机制、无缝衔接的跨部门统筹协调机制、优质高效的质量控制与行业监管机制，尽力而为、量力而行，构建中国幼有所育政策体系。具体的思路与建议包括：搭建涵盖健康营养、科学照护、安全保障、早期学习的综合性服务框架；明确家庭、政府、市场和社会力量的服务供给重点；建立健全家庭主责、政府兜底、社会补充的经费投入与分担机制；确定牵头部门并理顺跨部门统筹协调机制；探索多样化的服务供给模式；重视困境儿童的早期发展服务；加快发展公益性托育服务；加强行业监管和专业化人员队伍建设。
俗话说：三岁看老。0~3岁是孩子成长的关键阶段，这个阶段发展的重要性体现在三个方面：个体健康成长的基石、家庭和谐发展的支撑、社会发展实现公平的诉求，利于实现国家、家庭以及儿童个体目标的实现。但现阶段此领域海迅在一些政策短板，本书国务院发展研究中心和中国宏观经济研究院研究员关于幼有所育政策体系的研究专著，力求从此领域的真实需求、现实需求、面临挑战等提供有可操作性的意见建议，助力政策调整和决策科学。
全书分为总报告、五个专题报告和三个案例报告。总报告基于构建中国幼有所育进行了框架阐述和专题概述，尤其是政策体系的思路，以及基于大量调研和调查数据的意见建议，既有对历史和现状的总结与汇总，又有横向的国际国内资料及数据对比，还有面临的问题与挑战的阐释和解答，*后给出了操作性较强的建议，真实而有效。五个专题报告分别从儿童早期发展的相关定义及国际框架、典型国家和国际组织的儿童早期发展相关政策和服务、中国儿童早期发展政策历程及现状、中国儿童早期发展情况问卷调查分析报告和幼有所育财政投入测算等具体讨论幼有所育政策体系的问题、挑战及政策方向，通过*手的数据和调研，真正找到问题的关键和解决办法，为政策制定和问题解决提供借鉴和参考。案例报告部分从农村偏远贫困地区儿童早期综合发展项目、农村地区0～3岁婴幼儿早期发展项目和儿童早期发展社区化服务项目入手，三个实例、三个角度、三种方法，力求为农村地区及重点区域开展幼有所育政策的制定与开展助力。
佘宇，1979年11月生，湖北恩施人。先后毕业于中国青年政治学院和中国人民大学，分别获法学学士学位和公共管理硕士学位。2002年7月至今在国务院发展研究中心从事社会政策研究，主要研究领域包括教育、社会福利等。现任国务院发展研究中心社会发展研究部调研员、研究员。著有《我国经济适用住房政策的效果评估与发展前景研究》《村官小政策，人才大战略大学生村官政策评估研究》《为了孩子，为了明天促进学前教育健康发展研究》《路在何方促进民办教育健康发展研究》《民生视角谈教育》《适宜开端构建0~3岁婴幼儿早期发展服务体系研究》《大城同学特大城市流动儿童义务教育问题研究》。
顾严，1982年1月生，北京市人。毕业于中国人民大学，获经济学博士学位。2009年7月至今在中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）工作，主要研究领域包括人口老龄化、城镇化、公共服务等。现任中国宏观经济研究院社会发展研究所社会治理研究室副主任、研究员。著有《且富且老：中国养老困局与治理出路》《落脚与落户的抉择：加快提高户籍人口城镇化率问题研究》《重大决策社会稳定风险评估研究》等，在《新华文摘》《管理世界》等刊物发表论文和评论100多篇。参与国务院《十三五推进基本公共服务均等化规划》《国家人口发展规划（20162030年）》等文件起草。获国家发展和改革委员会优秀成果二等奖、中国社会保障论坛优秀论文奖等奖励。
总报告
构建中国幼有所育政策体系的思路与建议
一、儿童早期发展的概念框架及相关国际经验 ／ 5
二、中国儿童早期发展服务及相关政策历程回顾 ／ 11
三、中国儿童早期发展服务现状及面临的问题与挑战 ／ 18
四、构建中国幼有所育政策体系的思路与建议 ／ 24
专题报告
专题一
儿童早期发展的相关定义及国际框架
一、儿童早期发展的相关定义 ／ 33
二、儿童早期发展的内涵及外延（国际框架） ／ 36
专题二
典型国家和国际组织的儿童早期发展相关政策和服务
一、美国 ／ 42
二、澳大利亚 ／ 48
三、英国 ／ 52
四、南非 ／ 58
五、日本 ／ 61
六、其他国家儿童早期发展相关政策和服务 ／ 65
七、经济合作与发展组织（OECD） ／ 75
八、小结 ／ 78
专题三
中国儿童早期发展政策历程及现状
一、中国儿童早期发展事业历程回顾 ／ 95
二、中国儿童早期发展服务现状及面临的问题与挑战 ／ 106
三、中国儿童早期发展服务地方试点探索 ／ 111
专题四
中国儿童早期发展情况问卷调查分析报告
一、研究设计 ／ 121
二、结果分析和主要发现 ／ 122
三、小结 ／ 153
附件：0 ～ 3 岁子女家庭养育情况调查问卷 ／ 158
专题五
幼有所育财政投入测算
一、四大类服务的人均成本测算 ／ 165
二、不同情境下幼有所育的财政投入 ／ 169
案例报告
案例一
农村偏远贫困地区儿童早期综合发展项目
一、项目组织实施的基本情况 ／ 176
二、项目取得的初步效果 ／ 177
三、需要进一步解决的问题 ／ 178
案例二
农村地区0～3岁婴幼儿早期发展项目
一、基本情况 ／ 180
二、主要做法 ／ 181
三、需要进一步解决的问题 ／ 184
案例三
儿童早期发展社区化服务项目
一、实施路径 ／ 187
二、服务类型 ／ 189
三、需要进一步解决的问题 ／ 191
参考文献 ／192
后记点亮未来 ／199
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