农村公共物品供给的评价分析—基于农户角度_李超著_9787511638793

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本书以农户为主体研究对象，考察当前农户对农村公共物品供给的评价分析研究。首先，从宏观层面考察我国财政对农村公共物品供给的支持作用，对具体重要的公共物品进行宏观数据分析，考察城乡之间公共物品的供给差距，并对历年的中央一号文件中关于公共物品供给方面的内容进行分析，考察政策对公共物品供给的促进作用；其次研究我国农村公共物品的主要供给模式与供给主体，并以县域为案例分析不同供给主体的分布情况；再次，在微观农户层次研究农户对各种公共物品供给效果评价情况，并运用因子分析方法提炼出农户对公共物品供给的整体评价，找出影响农户公共物品供给评价的影响因素；最后，以农村基层治理为切入点，研究公共物品对于农户的重要性；同时考察不同收入阶层农户对不同公共物品重要性的差异。

前言

地方政府干预农村经济的目的是弥补区域市场失灵，主要手段则是提供农村地方公共物品，特别是生产性公共物品相关的供给。2006年中共中央国务院一号文件（简称中央一号文件，全书同）首次出现“农村公共物品”的提法。中央一号文件对农村公共物品供给的重视引起了基层政府乡村公共物品供给的热潮。近年来，我国农村公共物品和公共服务支出占公共财政支出的比例越来越高、规模越来越大、地方财政支出占国家财政支出的比重迅速增长，几乎覆盖了大部分生产性公共物品和民生性公共服务领域。当然中国农村社会复杂，公共物品供给模式多样，不同地区由于乡镇经济的差异、文化传统的不同、基层治理结构的多样、地方基层的创新等因素导致产生了很多种公共物品供给模式。不同时期我国农村公共物品政策各有不同；而不同阶层的农户对公共物品供给的评价各有差异；不同种类的公共物品对于不同农户的重要程度区别明显。因此，较全面地研究影响农户公共物品评价的各种因素以及重视程度，对提高村庄治理效率和村民满意度提供政策依据，具有很强的理论与现实意义。

笔者以农户为主体研究对象，考察当前农户对农村公共物品供给的评价。首先，从宏观层面考察我国财政对农村公共物品供给的支持作用，对重要的公共物品进行宏观数据分析，考察城乡之间公共物品的供给差距，并对历年的中央一号文件中关于公共物品供给方面的内容进行分析，考察政策对公共物品供给的促进作用；其次，研究我国农村公共物品的主要供给模式与供给主体，并以县域为案例分析不同供给主体的分布情况；再次，在微观局面研究农户对各种公共物品供给的效果评价情况，并运用因子分析方法提炼出农户对公共物品供给的整体评价，找出农户对公共物品供给评价的影响因素；最后，以农村基层治理为切入点，研究公共物品对于农户的重要性；同时考察不同公共物品对不同收入阶层农户重要性的差异。为了更好地展示本研究取得的成果，以引起全社会对农村公共物品供给的关注，编著了《农村公共物品供给的评价分析——基于农户角度》一书。

全书共6章，内容主要包括引言、农村公共物品供给现状分析、公共物品供给情况分析——以农户调研数据、农户对村庄公共物品评价影响因素分析、农村公共物品供给的重要性分析、结论与对策建议。为了全面反映农村公共物品供给评价的研究成果，本书参考和引用了大量的相关文献，其中大多数已在书中注明出处，但难免有所疏漏。在此，向有关作者和专家表示感谢，对没有标明出处的作者表示歉意。

本书涉及的相关研究在清华大学中国农村研究院完成，调查数据来源于2014 年7—9月清华大学中国农村研究院组织首都高校在校学生举行的“百村千户”农村调研活动。本书凝结了中国农村研究院各位老师、同事的智慧与见解。首先，要感谢我的合作导师——孟庆国教授，经常能够在会议上听到孟老师对我科研内容的教诲，使我受益匪浅；感谢清华大学中国农村研究院副院长王亚华教授和何宇鹏研究员给我研究方向和模型构建过程中提出的宝贵意见；同时由于内容的需要，本书引用了王晓莉（中共中央党校科学社会主义教研部副教授）和王海侠（北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院讲师）调研报告的部分内容，这里一并感谢。本书由中国农业科学院科技创新工程项目“农业现代化理论与政策”资助（编号：ASTIP-IAED-2018-02）。

由于作者水平有限，书中疏漏或者不妥之处在所难免，恳请同行和读者批评指正。

作者2018年8月

李超，男，1986年出生于黑龙江省桦南县。2004年9月至2008年7月就读于中国农业大学金融学专业，获经济学学士学位；2008年9月至2011年7月，就读于西安财经学院财政学，获经济学硕士学位；2011年9月至2014年7月，就读于中国农业大学农业经济管理专业，获管理学博士学位；2014年11月至今，于清华大学公共管理学院中国农村研究院从事博士后研究工作，在站期间的研究方向为农村基层治理。

第1章引言()

11研究背景与研究意义()

111研究背景()

112研究意义()

12文献综述()

121公共物品的供给模式研究()

122农村公共物品供给效率研究()

123研究评述()

13相关概念界定()

131公共物品的内涵()

132农村公共物品的含义、分类()

133公共物品供给的定义()

14研究目标与研究内容()

141研究目标()

142研究内容()

15研究方法与技术路线()

151研究方法()

152技术路线()

第2章农村公共物品供给状况及分析()

21农村公共物品财政投入总量分析()

211窄口径下的支出情况()

212宽口径下的支出状况()

22农村公共物品投资与供给现状分析()

221农村基础教育支持情况()

222公共卫生情况()

223农村道路建设()

224农村社会保障()

225一事一议投资情况()

23我国公共物品供给政策的发展历程()

24公共物品供给模式变化情况()

241农村公共物品模式变化情况()

242公共物品供给主体的案例分析——以分宜县为例()

第3章公共物品供给情况分析

——以农户调研数据()

31数据说明()

32调研村庄与农户的基本情况()

321调研村庄的基本情况()

322农户的基本情况()

33中国农村公共物品供给情况——以行政村和农户数据为依据()

331基础设施情况()

332义务教育情况()

333农村社会保障和医疗保障情况()

334农田水利建设情况()

345乡村基层组织建设情况()

346农村人居环境建设情况()

第4章农户对村庄公共物品评价影响因素分析()

41文献回顾()

42理论分析()

421数据来源()

422理论假设()

43变量设计与定义()

431乡村公共供给评价变量()

432社会资本变量()

433其他变量为家庭特征变量、个人特征变量、村庄变量和

地区变量()

44回归结果()

45本章小结()

第5章农村公共物品供给的重要性分析

——基于公共物品评价对基层治理满意度的影响()

51文献回顾与评述()

511文献回顾()

512文献评述()

52理论假设与变量设定()

521理论假设()

522变量设定()

53数据来源、样本信息与模型设计()

531数据来源()

532样本信息()

533变量设定与模型设计()

54模型回归结果()

541总体模型回归结果与分析()

542分类模型分析结果与分析()

55本章小结()

第6章结论与对策建议()

61主要结论()

62对策建议()

参考文献()

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