本书以邮政行业政府监管为研究对象，首先从监管的一般理论入手，探讨了监管的概念、特征、类型等问题，进而梳理了邮政业的概念、特点、历史沿革、改革历程，分析邮政业监管的必要性；其次，从行政法视角研究邮政业监管转型与行政法的回应，对邮政业监管的价值目标、基本原则、监管机构、监管手段、监督机制等问题进行了详细阐述；再次，深入考察国外邮政监管的历史与现实，重点对大陆法系的德、日和英美法系的英、美四国邮政监管进行了考察，总结其利弊得失及其对我国邮政监管改革的启示，为我国邮政监管改革提供参考与借鉴；最后，根据邮政业两大主要且差异较大的领域，邮政普遍服务和快递行业，分别展开深入研究，分析二者的发展现状及其监管中存在的问题，结合国外监管中的有益经验，为完善我国邮政普遍服务和快递行业监管提出具体对策。
尹少成，男，1986年生，湖南衡阳人，首都经济贸易大学法学院讲师，法学博士，经济学博士后。研究方向：行政法、政府规制。主持国家社科基金青年项目、中国法学会、中国博士后基金项目各1项；在《法学杂志》《北京行政学院学报》《学术论坛》《行政论坛》等核心期刊发表论文十余篇；曾获第十届环渤海区域法治论坛一等奖、第十一届中国法学青年论坛二等奖、第四届政府和社会资本合作（PPP）全国高校论文竞赛一等奖。
总序……1绪论……1一、问题缘起……2二、选题意义……4三、研究现状……7四、研究思路与方法……13五、研究的创新点与不足……15第一章 从政府到市场：邮政业监管的历史变迁……16第一节 邮政业及其监管……17一、邮政业的概念、特点和性质……17二、监管的概念与特征……21三、监管的类型……31第二节邮政业监管的历史变迁……53一、邮政业的历史沿革……53二、邮政监管的历史考察……64第三节邮政业监管的必要性分析……72一、市场失灵：邮政业政府监管的理论前提……72二、其他矫正方式的不足和政府监管的独特优势……74三、邮政业自身发展的现实需求……76第二章 邮政业监管转型与行政法之回应……78第一节 价值目标：实现多重监管目标之平衡……80一、公共利益理论与私人利益理论之争……80二、经济性、社会性和行政性目标的平衡……83三、多重目标间的顺位、冲突及其解决……86第二节 监管原则：注重监管程序及其自由裁量权……87一、传统行政法形式合法性原则的局限性……88二、现代行政法实质合法性原则的兴起……88第三节 监管机构：隶属型或独立型模式……92一、监管机构的设立原则……93二、监管机构的设置模式……96三、监管机构的权力配置……99四、小结……102第四节 监管手段：从刚性到柔性之转变……103一、传统刚性监管手段的运用……104二、现代柔性监管手段的兴起……109三、小结……116第五节 监督机制：从传统到现代之嬗变……116一、传统监督机制的运用……117二、现代公众参与监督功能的发挥……122第三章 国外邮政监管的比较及对我国的启示……126第一节 国外邮政监管的比较……127一、德国……127二、日本……133三、英国……136四、美国……142第二节 国外邮政监管的启示……146一、邮政改革中法律先行……146二、革新监管理念，引入市场竞争和行业自律……147三、邮政企业化运作，成立独立邮政监管机构……148四、强化政府对邮政普遍服务的保障措施……150五、加强政府对邮政普遍服务的监管……155第四章 邮政监管改革领域（一）：邮政普遍服务……157第一节 普遍服务监管的理论基础……158一、公共利益理论……158二、自然垄断理论……159三、管制俘获理论……160四、公共选择理论……162五、新制度经济学……163第二节 我国邮政普遍服务监管的现状与问题……164一、我国邮政普遍服务监管的现状……164二、我国邮政普遍服务监管存在的问题……176第三节 我国邮政普遍服务监管的完善……183一、革新监管理念：正确处理政府与市场的关系……184二、完善监管立法：出台邮政专营与邮政普遍服务基金立法……185三、重构监管主体：正确定位监管者与被监管者……188四、丰富监管手段：刚柔并济与事前事后监管并进……194五、强化监督机制：信息公开与公众参与……196第四节小结……197第五章 邮政监管改革领域（二）：快递行业……200第一节 我国快递行业发展历程……201一、兴起阶段：国有企业为主的时期……201二、发展阶段：国有企业与民营企业并存的时期……202三、转型阶段：快递产业对外开放时期……203第二节 我国快递行业监管现状与问题……204一、我国快递行业监管现状……205二、我国快递行业监管存在的问题……219第三节 我国快递行业监管的完善……223一、革新监管理念：充分发挥市场的决定性作用……223二、重构监管主体：实现邮政监管与快递监管相分离……224三、完善自律机制：充分发挥快递行业协会的作用……227四、丰富监管手段：弥补市场机制和行业自律的不足……231五、建立和完善相关配套制度……233第四节小结……239结语 政府监管转型与行政法的作为……242一、行政理念的变迁：从管制行政到服务行政……243二、行政主体多元化：社会公共行政的崛起……244三、行政方式的转型：放松管制与行政方式多样化……245四、行政监督的创新：信息公开、公众参与和行政程序……245参考文献……248后记……261
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