公共安全法学与法律法规概论_张付领著_9787801706355

　　《公共安全法学与法律法规概论》综合中国各个领域中涉及公共安全的现行法律法规，试图以此为出发点，并参照法理学和国外相关法律体系，来构建独具中国特色的公共安全法学体系。在整个公共安全领域中，公共安全法律法规起着规范性、基础性的作用。只有具备完善的公共安全法律制度和法律体系，公共安全工作才能真正走上法治的轨道。

　　公共安全法学既是行政法学的一个分支，又有自己独立的理论体系，它是调整公共安全行为的法律规范的总和。它以与公共安全有关的特定的人身关系和财产关系为调整对象。公共安全法律法规，是我国公共安全管理各个领域的基本规范。为了满足公共安全管理专业开设课程的需要，我们根据河南理工大学公共安全管理专业和干部培训的需要，精心组织编写了这本《公共安全法学与法律法规概论》。
　　在公共安全法律关系中，既包括国家机关之间的权利义务关系，又包括国家机关与公民、法人、社团组织之间的权利义务关系，还包括公民、法人、社团组织相互之间的权利义务关系。当然，国家之间以及国家与国际组织之间的权利义务关系也属于公共安全法学的调整范畴。在公共安全法律关系中，不同主体的行为需要不同的公共安全法律规范进行调整。构建一系列合理的公共安全权利义务关系模型，是公共安全法学研究的核心。构建一个完整的公共安全法的立法体系，是公共安全法学的重要使命。
　　根据公共安全法学学科的一般体系，我们分两大部分进行了研究，上篇包括第一章到第九章。这部分的内容包括公共安全法的概念、渊源、体系、调整对象、基本原则、基本制度，以及公共安全法律责任及其关系等内容。在下篇中，出于公共安全的教学需要，我们对中国的公共安全相关法律，按照四大类做了简要概括性介绍。
　　本书的上篇由刘建新、何红乔、张付领执笔，最后由张付领负责统审定稿：下篇由刘宇执笔并定稿。
　　在本书的编写过程中，我们得到了河南理工大学夏保成教授无微不至的指导，得到了河南理工大学公共安全管理研究中心的老师们的大力支持，参考借鉴了国内外的许多专家学者的理论成果，在此，我们一并表示衷心的感谢。
　　对于本书的编写，尽管我们付出了最大努力，但由于能力、资料所限，不足和差错在所难免，恳请读者和专家不吝指正。
　　作者
　　2007年7月

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