风险与安全：唐山市灾后重建40周年规划建设回顾与总结_庞崇，孙志丹，万汉斌，张孝奎等著_9787112209972

　　唐山，中国近代工业的摇篮城市，顷刻间被一场里氏7.8级的大地震夷为平地，24万人罹难，16万人重伤，95.5%建筑震毁，直接经济损失达54亿元人民币以上。回溯历史，在感叹灾难无情的同时，亦感慨这座曾经满目疮痍的城市，创造的浴火重生的奇迹。
　　《风险与安全：唐山市灾后重建40周年规划建设回顾与总结》写于唐山震后重建40周年之际，以地震为主线，围绕灾害进行全景式历史回顾，简要阐述唐山城市建设的演变过程及各种灾害在城市规划与建设中留下的印记；系统梳理震后重建规划以及历版总体规划对城市防灾减灾的思考与探索；基于历史回顾，从不同角度对防灾减灾的应对举措进行针对性总结；对新形势背景下唐山市所面临的主要灾害风险重新界定，展望并着手将其建设为一座安全的弹性城市。
　　《风险与安全：唐山市灾后重建40周年规划建设回顾与总结》可作为了解唐山历史、关心唐山发展、对唐山怀有深刻感情的广大市民、广大城市规划与防灾规划设计工作者、社会研究工作者的参考性文件。

　　1976年7月28日凌晨7.8级地震袭击人口密集的唐山市区，波及北京和天津两个特大城市，是1949年新中国成立以来发生的破坏性最大的地震。地震造成242769人死亡，32219186间房屋倒塌，直接经济损失54亿元。唐山市区损失最为严重，死亡13.6万人，95.5%民用建筑和80%工业建筑破坏或倒塌。
　　7月28日上午，时任国家基本建设委员会抗震办公室副主任的我，奉命前往灾区，因天津到唐山的蓟运河大桥倒塌折返。次日改道经玉田、丰润到达设在唐山机场的河北省唐山地震抗震救灾指挥部。时任河北省委副书记马力在国家建委介绍信上批示了接待部门，但很难找到。晚间，我们坐在路边，旁边就是用棉被裹着的一具具的尸体。见到的灾民，表情冷酷，没有哭泣，没有呼喊，整个唐山市沉静在极度的悲痛之中。看到本书，40年前的情景历历在目，犹如昨天。
　　认识源于实践。人们从一次又一次的地震灾害中，学到了抗御地震灾害的知识，验证了抗御地震灾害的发现，催生了地震科学和地震工程学：：唐山地震灾难和震后10年重建，向人们提出的一个最为重要的问题是，如何使唐山地震灾难不再重演。在这方面，我们从地震灾难学到的东西很多，例如：
　　1．如何应对地震基本烈度估计过低？地震以前，唐山市的地震基本烈度为6度，实际高达11度，估计严重偏低。按当时建筑抗震设计规范，建筑不须抗震设防。所以，震前唐山市是一座没有抗震设防的城市，以致酿成巨灾。这种情况在世界多地震的美国、日本和我国多有发生，今后也难避免。这种失误主要是受科学水平的限制。表现为不能准确估计地震危险，不能完全把握建筑和工程设施的地震性状和破坏机理。我们从唐山地震灾难学到的策略是：适当提高地震基本烈度和建筑抗震设防标准，建筑和工程设施的抗震设计留有适当的安全余地；城市规划立足于防大震。
　　2．多层砖房如何防止倒塌？唐山地震是对建筑和工程设施的一次超巨型足尺建筑和工程设施的振动台实验，实验结果表明，凡在纵、横墙交接处设置钢筋混凝土构造柱和在中间楼盖设置圈梁的多层砖房，地震后都表现良好，这一发现和跟踪研究成果不但已用于灾后重建，还被列入国家建筑抗震设计规范。
　　3．如何对受损建筑修复加固？天津第二毛条厂的3层钢筋混凝土框架厂房，1976年7月28日主震时受到破坏。震后没有对厂房整体做抗震分析，只对柱子破坏部位进行了加固。1977年5月12日宁河6.2级余震时，加固的厂房完全倒塌。警示考虑厂房整体抗震性能的重要性。
　　4．什么是震后营救被埋人员的有效方法？震后60万人被埋，80%是靠自救互救出来的。驻当地部队人数只占灾区部队总人数的20%，但救出的人数却占部队救出总人数的96%。有些地段，96.8%被埋人员是家人和邻居救出的，84.6%是距离500米以内人员救出的。自救互救，建设有信息、有训练的防灾社区是营救被埋人员最有效的方法。
　　5．生命线系统的地震安全是震后救援的保障。地震后，电厂厂房倒塌，造成电力中断，致使矿区排水设施不能工作，地下巷道被淹，采煤生产中断；通讯设施破坏和电力中断，使唐山市和外界失去联系，中央和河北省政府不能及时获得灾情信息，采取应急措施；桥梁倒塌造成交通中断，救援人员和物资不能及时到达灾区。建设安全抗灾城市，必须确保生命线系统的地震安全。
　　本书为唐山市城乡规划局和唐山市规划建筑设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院共同策划编写，是唐山市灾后重建40周年规划建设的回顾和总结。本书以纪实的视角，回顾了同灾害伴生的唐山市的发展历程，40年来唐山市防灾减灾规划和建设工作，以及唐山市民“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”和“自强不息、守望相助”的抗震精神；用案例研究和分析的方法，探讨了科技日新月异的现代社会的城市灾害风险，建设能快速恢复的安全防灾城市的途径，以及城市防灾工作的新思路；为推动和促进城市防灾减灾工作提供了新的篇章。

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