《建设工程监理》依据国家新法律法规、政策、标准编写，结合国家注册监理工程师考试内容和工程监理领域前沿知识，从高等职业教育的培养目标和教学要求出发，主要对建设工程监理制度、“三控”、“三管”、“一协调”等方面的内容进行了阐述。
《建设工程监理》在确保建设工程监理基本概念、基本理论和基本方法的前提下，加强了法律法规和合同管理等内容的比重。
《建设工程监理》体现高职教学特色，理论与实践在教材中有机融合，注重引发学生的思考与学习兴趣。
《建设工程监理》内容丰富，案例实用，并附有多种类型的习题，学习与练习同步进行，激发学生学习兴趣。
本教材依据国家最新法律法规、政策、标准编写，结合国家注册监理工程师考试内容和工程监理领域前沿知识，从高等职业教育的培养目标和教学要求出发，主要对建设工程监理制度、“三控”、“三管”、“一协调”等方面的内容进行了阐述。本教材在确保建设工程监理基本概念、基本理论和基本方法的前提下，加强了法律法规和合同管理等内容的比重。本教材体现高职教学特色，理论与实践在教材中有机融合，注重引发学生的思考与学习兴趣。本教材内容丰富，案例实用，并附有多种类型的习题，学习与练习同步进行，激发学生学习兴趣。
本教材由金能龙主编，谢黔江主审，杨素娟、陈超、许红叶、张璐为副主编。本教材共10章，其中第1章由张庆海编写，第2、8、9章由金能龙编写，第3章由杨素娟编写，第4章由杨维国编写，第5章由许红叶编写，第6章由陈超编写，第7章由曾锟编写，第10章由龚海育编写。
在编写本教材的过程中，编者参考了注册监理工程师考试用书、大量同类教材和相关资料，在此对相关的作者也一并表示感谢。
由于编者学识水平有限，书中难免有不妥或者疏漏之处，恳请读者和同行批评指正。
编者
2016年5月
金能龙，湖南高速铁路职业技术学院铁道工程系教师,，国家二级建造师，主要研究教方向为工程监理、铁路轨道与修理等。担任铁道工程测量、铁道工程施工等课程教学，曾担任过衡阳市地方工程建设的监理工作，发表论文多篇，主编教材1部，参编教材3部.获得湖南省信息化教学2015年三等奖。
第1章 建设工程监理概述 1
学习目标 1
1.1 建设工程监理制度的起源与发展 1
1.2 建设工程监理的涵义及性质 7
1.3 工程建设程序 12
1.4 工程监理相关法律法规 18
思考与练习 21
第2章 工程监理企业和工程监理人员 24
学习目标 24
2.1 建设工程市场的三大主体及其关系 24
2.2 工程监理企业 28
2.3 工程监理人员 37
2.4 工程监理收费标准 43
思考与练习 49
第3章 建设工程目标控制 53
学习目标 53
3.1 建设工程目标控制概述 53
3.2 建设工程目标系统 59
3.3 建设工程投资控制 64
3.4 建设工程进度控制 75
3.5 建设工程质量控制 82
思考与练习 94
第4章 建设工程监理安全管理 99
学习目标 99
4.1 施工安全监理概述 99
4.2 施工安全监理 105
4.3 安全管理注意事项及案例分析 112
思考与练习 119
第5章 建设工程监理合同管理 121
学习目标 121
5.1 合同概述 121
5.2 建设工程监理合同的管理 130
5.3 建设工程施工合同的管理 138
5.4 FIDIC《土木工程施工合同条件》 151
思考与练习 153
第6章 风险管理 158
学习目标 158
6.1 施工项目风险管理概述 158
6.2 施工项目风险的识别 161
6.3 施工项目风险衡量 165
6.4 施工项目风险防范策略与措施 171
思考与练习 176
第7章 建设工程监理信息管理 179
学习目标 179
7.1 建设工程监理信息管理概述 179
7.2 建设工程监理信息管理 185
思考与练习 193
第8章 建设工程监理组织 197
学习目标 197
8.1 组织的基本原理 197
8.2 建设工程组织管理模式 200
8.3 建设工程监理委托方式及实施程序 205
8.4 项目监理机构及监理人员职责 211
思考与练习 222
第9章 组织与协调 226
学习目标 226
9.1 组织协调的内容与方法 226
9.2 建设工程监理主要方式 232
思考与练习 237
第10章 监理文件 239
学习目标 239
10.1 监理文件概述 239
10.2 监理大纲 241
10.3 监理规划 245
10.4 监理实施细则 254
思考与练习 257
附录A 监理表格 260
附录B 建设工程合同示例 286
参考文献 291
1.1.4 我国强制监理制度的现实意义
如前所述，我国强制监理制度的形成具有其特定的历史条件，它在一定程度上满足了我国市场经济发展过程中，建设项目变革、与国际惯例接轨、建筑市场化等方面的要求。
1. 推动了我国建设项目管理方式的变革及与国际接轨
建设监理制度是我国工程建设领域引进和学习国外先进工程管理模式的结果，它的强制推行，改变了长期以来我国工程建设领域自筹、自建、自管的传统管理模式，促使建设项目管理向社会化、专业化、现代化方向发展。
建设监理制度的引入，改变了我国建设管理方式单一不变的格局，使建设项目实施方式开始向专业化和社会化的方向发展。建设监理制度的推行和发展，是我国建设项目管理方式由单一走向多元的开始，为我国建设项目组织实施方式的变革开启了一条新兴之路。建设监理制度的推行，促进了我国建设项目管理方式与国际惯例的接轨，改善了我国吸纳外资的条件，已成为吸纳外资的重要的软环境因素。
2. 满足了市场对监理服务的需求
监理制度的形成过程，正值建筑市场体系的形成与发展时期：施工企业改革逐步成为独立经营、自负盈亏的企业，建设单位逐步实施项目法人制，承担建设项目的投资和建设风险。如果说政府投资项目实行强制监理体现的是国家对政府投资的管理需要，那么非政府投资项目委托监理则体现的是市场的真正需求。尽管目前我国非政府投资项目对监理服务的需求还不充分，但毕竟解决了从无到有的问题。从目前监理市场看，民营／外商投资、房地产开发等非政府投资项目主动委托监理的情况逐步增多。随着我国投资主体的多元化和日益成熟，对监理服务的市场需求将会进一步增加，当然，市场主体对监理服务的需求可能比国家强制监理所规定的内容要宽泛和丰富。
3. 完善了建筑市场管理体系
从市场机制看，建设监理不仅仅是建设项目新型管理体制和建筑市场的主体之一，更为重要的是，它是连接业主负责制、招标投标制、承包合同制和加强政府宏观管理的中间环节。建设监理使它们有机地结合起来，形成建筑市场经济体制，发挥建筑市场机制的积极作用。监理单位作为工程建设项目的主要管理者，能够使政府部门从微观的繁杂的具体工程管理事务中解脱出来，把更多的精力用来加强建筑市场的宏观管理。
当前我国建筑市场机制尚不成熟，作为建筑市场重要组成部分的承包商、业主方面存在很多不规范行为，例如工程转包、非法分包、招标投标过程中的种种不规范行为。强制监理作为相对独立的专业咨询服务方，可以在一定程度上抑制和阻止这些不规范行为的发生，从而起到规范建筑市场、利于建筑市场管理的作用。因此，推行强制监理制度，是现阶段我国建立和完善建筑市场的需要，是加强和完善建筑市场管理的需要。
4. 提高了工程建设管理水平和投资效益
实施建设监理制度以后，我国工程建设管理水平和投资效益较以前有了较大提高。主要表现在：缩小了业主基建班子，减轻了业主负担；缩短了施工周期；控制了工程投资，提高了投资效益；提高了工程质量；有利于协调各方关系。
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