＆城市病—中国城市病的制度性根源与对策研究（国务院发展研究中心研究丛书）2012_林家彬，王大伟，等_9787802348417

《城市病:中国城市病的制度性根源与对策研究》内容简介：最近30年，是我国城市化的高速发展期。不过，与高速城市化如影随形的，不仅有美好生活，也有“城市病”。城市病是最近几年坊间多怨、高层关注、媒体瞩目的话题。城市病由单纯的城市管理问题，慢慢发展为社会问题，在有些场合甚至可能成为政治问题。不缓解城市病，不仅经济发展的成果不能为全体人民同步共享，而且还会影响到经济发展本身和社会稳定。《城市病:中国城市病的制度性根源与对策研究》是国务院发展研究中心社会发展部以“中国城市病的制度性根源与对策研究”为课题的研究成果集成，也是国内第一次从体制机制层面系统研究城市病的底层成因的一部专著。

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大多数农民工所住房屋不成套（室内卫生设备缺乏，共用水龙头、厕所、淋浴等）、无服务（无物业管理等），且周围环境脏乱差。这部分人群在居住分布上呈“大分散、小集中”的特点，主要零星分布在一些市区尚待改造的“城中村”或郊区临时搭建的危简、违章“棚户区”；在居住形式上以“租赁房屋”和寄居“宿舍、工棚”为主。而且，在住房福利方面，农民工既不能获得福利住房，也基本不可能从国家和单位获得补贴。虽然目前各级政府已开始重视流动人口的住房问题，但相比庞大的流动人口群体来说，目前的解决力度只有象征意义。若以我国城镇家庭30%～400%的比例提供公共住房、流动人口工资仅为户籍劳动力的60%左右计算，至少要有50%以上的流动人口需要政府帮助其解决住房问题。②有城市户籍的低收入人群，也有相当数量没有满足基本居住需求。尽管到2011年，我国已经大体实现所有城市低收入住房困难群体的应保尽保（实物或货币补贴），全国已有512个城市建立了廉租住房制度，但全国实际享受过廉租房政策家庭比例仍不高。而且，值得指出的是，现有城市低收人家庭所住的老旧房屋大多结构简陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隐患大，基础设施很不完善。还有更大规模的人群的改善性居住要求主要因为房价的原因难以满足，这种困难可从前述住房支付能力以及房价与收入的关系中见其一端：2002～2009年，北京住房平均价格增长近10倍，期间，城镇居民可支配收入仅增长不足2.5倍。③存在大量的“蚁族”群体。“蚁族”是对“高校毕业生低收入聚居群体”的形象统称。他们主要聚居于城乡结合部或近郊农村，形成独特的“聚居村”。根据有关研究显示，该群体主要聚居于人均月租金377元，人均居住面积不足10平方米的城乡结合部或近郊农村，已经形成了一个个聚居区域——“聚居村”。这一群体的人数到底有多少，没有确切的统计数字。研究表明，仅北京地区保守估计就有10万人以上；此外，上海、武汉、广州、西安等大城市也都大规模存在这一群体。

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