公共管理方法：原理与案例_魏娜、王学栋_9787811342895

　　《公共管理方法原理与案例》借鉴了世界各国公共管理与企业管理的有效方法和技术，并结合我国公共管理的实际，尝试性地根据公共管理基本方法与程序性方法的划分，探讨了我国公共管理普遍采用而又行之有效的一些方法，如系统分析方法、目标管理方法、项目管理方法、全面质量管理方法、绩效管理方法、战略管理方法、危机管理方法、社会调查方法等基本方法，预测方法、决策方法、协调方法、控制方法等程序性方法。近年来，随着我国公共管理实践的不断探索，我国公共管理的科学化水平有所提高，但与全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的要求，同其他经济发达国家相比，仍存在较大的差距，技术落后、管理落后的被动局面尚未根本改观。

　　魏娜，职称或学历学位，教授、行政管理学博士、博士生导师。中国人民大学人文奥运动中心副主任。

　　主要研究方向：

　　公共行政学、组织管理与组织改革、政府制度比较研究以及城市政府组织与管理研究、社区建设研究。教学课程：行政学导论、公共管理、西方政府制度比较研究、行政管理学、现代管理学、社会调查方法、社区管理等。

　　主要学术作品：

　　《公共政策》、《公共行政学》、《社区组织与社区发展》、《当代中国政府与行政》《中国公共管理》、《公共管理中的方法与技术》（教育部“十五规划”教材）、《管理学》、《北京奥运会志愿者读本》。《社区管理》代表性论文：《转型时期我国行政领导的特征与发展趋势研究》；《社区建设中的问题及其理性思考》；《官僚制精神与转型时期我国组织模式的塑造》；《公民参与下的民主行政》；《官僚制的保守性及其创新》；《我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新》；《城市社区建设与社区自治组织的发展》；《城乡结合部公共物品提供机制研究》《和谐社区是和谐社会的基石》《快速转型时期的城市社区建设与社会矛盾》等。

　　王学栋，男，山东临沂人，中共党员。1993年7月毕业于山东师范大学思想政治教育专业，获文学学士学位；1998年7月毕业于中国人民大学行政管理学系行政管理专业，获法学硕士学位，2007年1月毕业于中国人民大学公共管理学院行政管理专业，获管理学博士学位。1999年10月晋升为讲师，2003年12月破格晋升为副教授，2004年6月被遴选为硕士研究生指导教师，2009年11月晋升为教授。现任中国石油大学（华东）人文社科学院公共管理系主任、行政管理研究中心主任、党支部书记、行政管理专业硕士点负责人；兼任中国行政管理学会会员、全国政策科学研究会理事。

　　长期坚持在教学第一线，曾先后主讲《行政法学》、《行政管理学》、《公共管理学》、《政治学》、《公务员制度》等课程，积极致力于教学理论的探讨与教学方法的改革，教学效果优秀，深受专家与学生好评。

　　第一章　绪论

　　公共管理方法是公共管理主体作用于公共管理客体的中介。为了实施公共管理职能，达到公共管理目标，公共管理主体必须要借助各种各样的管理方法。毛泽东同志曾经指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”科学的公共管理方法，是顺利实现公共管理目标、提高公共管理绩效的一个重要前提。近年来，公共管理方法日益受到公共管理理论研究者与实际工作者的关注。

　　一、公共管理方法的含义与特征

　　（一）公共管理方法的含义与内容

　　所谓方法，是指“关于解决思想、说话、行动等问题的门路、程序等”。运用适当的方法，是为了提高办事效率，节约办事时间，改善办事质量。所谓公共管理方法，是指公共管理主体为有效达到管理目标，在管理公共事务、提供公共产品和公共服务的过程中所采取的方式、工具和程序的总称。从内容上看，公共管理方法包括三个方面。

　　1．基本手段

　　基本手段主要有行政指令手段、经济手段、法律手段、纪律手段和思想政治工作手段。行政指令手段是凭借上下级之间的指挥与服从关系，采取从上而下下达命令、指示和指令，从下而上传达命令、指示和指令，从下而上层层上报、请示和批准的方式实施公共管理。经济手段是指按照客观经济规律，运用经济杠杆，用调节物质利益影响管理对象的方式实施公共管理。法律手段是指通过立法和司法方式，特别是行政立法和司法的方式，实施公共管理。纪律手段是指运用有关组织业已确立的秩序和规定约束公共管理人员行为的方式实施公共管理。思想政治工作手段是指依靠宣传、说服、精神鼓励等方式施行公共管理。

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