上海居民经济状况核对工作典型案例汇编.2015_上海居民经济状况核对_9787508751719

　　经过九年多的探索实践，目前，经济状况核对机制已初步建立，核对信息系统平台基本建成，核对机构和人员队伍已初具规模，其在社会救助、民生保障领域中的重要作用日益显现。在核对政策创制方面，在《上海市居民经济状况核对办法》的基础上，针对住房保障、城乡生活保障、因病支出型贫困、低收人家庭认定等项目制定了相应的实施细则。在核对领域拓展方面，在原有住房保障项目的基础上，新增了低保、因病支出型贫困项目、医疗救助、临时救助，下一步还将逐步扩展至与低收入家庭认定相关的教育救助、养老服务补贴、残疾困难家庭生活救助、非农就业补贴、农村危旧房改造等诸多领域。在系统建设突破方面，核对系统实现了全市所有区县核对中心、街镇社区事务受理服务中心的联通，与人保、税务、民政、公安、房管、工商、医保、公积金、红十字会、总工会、证券、银行、保险等部门建立了26条电子比对专线。在工作体系建设推进方面，成立了市、区县两级核对机构，统一核对，分级负责，并要求所有核对员须经岗前培训、上岗考核，合格后持证上岗，定期接受继续教育和业务培训，确保业务水平过关、能力素质达标。目前，全市17个区县共有近700名专职核对员，形成了市、区县、街镇三级人员队伍架构和“两级三审”的工作机制。在业务标准化举措方面，从2014年起，在全市各区县选取部分街镇开展可视化审核试点工作，通过材料扫描、上传，进一步提高市、区县两级业务审核的准确性，同时加快核对业务档案的数字化进程。迄今，我们已通过核对系统完成了20万户次住房保障项目申请家庭、86万多户次低生活保障项目申请家庭以及3万多户次申请其他救助项目的低收入困难家庭的经济状况核对，为业务主管机构提供了重要的审批依据，据不完全统计，仅住房保障一项即为公共财政节省资金投入26亿多元。

　　近年来，上海核对工作在拓展核对业务、优化系统平台的基础上，提出了从制度、课程、教材、师资、考核五个方面人手，构建核对员培训管理体系，以促进核对员队伍的专业化发展。一是科学搭建制度框架。建立健全队伍建设、培训管理、绩效考核等方面的规章制度，明确各级核对机构在教育培训工作中的管理职能并有效分工，谋划核对队伍专业化和人员职业化发展思路，规范培训的各项工作环节，建立核对员培训考核、激励、奖惩制度。二是多渠道完善师资体系。建立内外结合的师资队伍。在核对机构管理人员、业务骨干中选拔内部讲师钻研核对业务相关领域，讲授切合实际的经典案例，分享核对工作方法经验。同时，建立外聘专家师资库，通过引入专业知识和教育培训前沿课程，拓宽核对员的理论视野，打破思维定式，进一步激发核对员的潜在动能。三是针对性开发培训课程。按照职能类型进行整合，开发通用管理类、专业素质类、职业素养类培训课程。从动态人力资源开发角度，设置新进人员引导课程、核对员基础岗位技能课程、岗位技能提升课程、个人成长与自我发展类课程。四是体系化编写专业教材。

　　居民经济状况核对工作是一项全新的民生保障基础工作，通过建立专业、科学的核对机制，对享受各类民生保障政策人员的经济状况进行甄别，一方面，可促进审批机关依法行政，确保公共财政惠及真正困难群体；另一方面，还可培育公民诚信意识，完善社会诚信体系，促进社会和谐。

　　上海自2006年年底开始探索实践居民经济状况核对工作，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，以“解决一个关键、抓住一个重点、突出一个核心、夯实一个基础”为主线，致力于构建制度框架、建立信息共享机制、拓展核对项目、推进工作体系建设。

　　经过九年多的探索实践，目前，经济状况核对机制已初步建立，核对信息系统平台基本建成，核对机构和人员队伍已初具规模，其在社会救助、民生保障领域中的重要作用日益显现。在核对政策创制方面，我们在《上海市居民经济状况核对办法》的基础上，针对住房保障、城乡生活保障、因病支出型贫困、低收人家庭认定等项目制定了相应的实施细则。在核对领域拓展方面，在原有住房保障项目的基础上，新增了低保、因病支出型贫困项目、医疗救助、临时救助，下一步还将逐步扩展至与低收入家庭认定相关的教育救助、养老服务补贴、残疾困难家庭生活救助、非农就业补贴、农村危旧房改造等诸多领域。在系统建设突破方面，核对系统实现了全市所有区县核对中心、街镇社区事务受理服务中心的联通，与人保、税务、民政、公安、房管、工商、医保、公积金、红十字会、总工会、证券、银行、保险等部门建立了26条电子比对专线。在工作体系建设推进方面，成立了市、区县两级核对机构，统一核对，分级负责，并要求所有核对员须经岗前培训、上岗考核，合格后持证上岗，定期接受继续教育和业务培训，确保业务水平过关、能力素质达标。目前，全市17个区县共有近700名专职核对员，形成了市、区县、街镇三级人员队伍架构和“两级三审”的工作机制。在业务标准化举措方面，从2014年起，在全市各区县选取部分街镇开展可视化审核试点工作，通过材料扫描、上传，进一步提高市、区县两级业务审核的准确性，同时加快核对业务档案的数字化进程。迄今，我们已通过核对系统完成了20万户次住房保障项目申请家庭、86万多户次低生活保障项目申请家庭以及3万多户次申请其他救助项目的低收入困难家庭的经济状况核对，为业务主管机构提供了重要的审批依据，据不完全统计，仅住房保障一项即为公共财政节省资金投入26亿多元。

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