网络安全和信息化党政领导干部一本通_金江军 (作者)_9787508680491

《网络安全和信息化党政领导干部一本通》论述了互联网、“互联网+”和互联网思维，提出了实施网络强国战略的对策建议。
阐述了网络安全的内涵和类型，分析了我国网络安全状况，提出了互联网治理方法。论述了信息化与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念的关系以及网络安全和信息化的辩证关系，介绍了发达国家在网络安全和信息化方面的发展战略和最新动态。

前言
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作。习近平总书记担任中央网络安全和信息化领导小组组长。2012年12月以来，习近平总书记在网络安全和信息化方面有20多次重要论述，并多次对网络安全和信息化工作做出重要批示。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。习近平总书记在“4•19”讲话中强调网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏。党的十八届五中全会提出实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家信息化发展战略纲要》。《中华人民共和国网络安全法》已于2017年6月1日起施行。人力资源和社会保障部、国家公务员局发布的《“十三五”行政机关公务员培训纲要》提出加强大数据思维、网络安全与信息技术、电子政务、新经济等方面的培训。
2015年1月，笔者在中共中央党校出版社出版了《网络安全和信息化党政领导干部读本》一书，受到许多领导干部的好评。目前，该书已经售罄。为了更好地让全国各级党政领导干部学习网络安全和信息化方面的知识，贯彻执行习近平总书记关于网络安全和信息化的重要讲话以及党中央、国务院有关文件精神，笔者在该书的基础上编写了本书。
本书首先回顾了互联网发展历程，分析了中国互联网发展现状，论述了“互联网+”和互联网思维以及如何运用互联网思维贯彻落实五大发展理念，提出了实施网络强国战略的对策措施。阐述了网络安全的主要类型和技术原因，分析了我国网络安全状况，提出了保障网络安全、开展互联网治理、防治电信诈骗的方法。接着论述了信息化、信息技术革命和信息社会，指出领导干部要树立信息化思维，把信息化贯穿于“四个全面”战略布局。阐述了如何以信息化培育经济发展新动能、推动民主政治发展、促进文化繁荣发展、促进社会事业发展、推进生态文明建设、促进党建科学化。最后论述了网络安全和信息化的辩证关系，提出了统筹推进网络安全和信息化的方法，总结了网络安全和信息化方面的国际经验。
许多党政部门和企事业单位对我们在网络安全和信息化方面的调研工作给予了大力支持和配合，中央党校的一些省部班、中青班、厅局班、西藏班、新疆班和县委书记班学员对本书的修订提出了宝贵的意见，在此一并表示感谢。由于笔者研究水平、修订时间有限，书中纰漏在所难免，敬请广大读者予以批评指正。欢迎与我们开展交流合作，提出意见或建议，提供优秀案例，以便再版时补充、修改、完善有关内容。
金江军
2017年6月6日

1994年，中国正式接入国际互联网，标志着中国进入互联网时代。20多年来，中国互联网飞速发展，对经济、社会等许多领域产生了深刻的影响。2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出制订“互联网+”行动计划。党的十八届五中全会提出实施“互联网+”行动计划。“互联网+”既是中国经济发展的新动能，也是中国民主政治的新动能。

互联网发展历程
1969年，美国国防部高级研究计划局（Advanced Research Projects Agency，ARPA）建立了阿帕网（ARPAnet），标志着互联网的诞生。1983年，ARPA和美国国防部通信局研制成功了用于异构网络的TCP/IP协议，标志着现代意义互联网的出现。1989年，WWW（万维网）出现。1991年，美国三家公司分别经营的CERFnet、PSInet和Alternet网络，可以在一定程度上向客户提供互联网服务，标志着互联网进入商业化应用时代。
互联网已经经历了Web1.0和Web2.0时代，目前正向Web3.0时代迈进。Web1.0、Web2.0和Web3.0的区别如表1–1所示。
在Web1.0时代，用户主要通过浏览器获取互联网上的信息。在Web2.0时代，用户不仅可以浏览信息，还可以发布信息。打个比方，Web1.0主要是“读”，而Web2.0既可以“读”又可以“写”，网民成为互联网信息的制造者。在Web2.0时代，用户在互联网上的作用越来越大。他们贡献内容、传播内容，而且提供了这些内容之间的链接关系和浏览路径。
如果说Web2.0是使用互联网把人与人联系起来，那么Web3.0则是使用互联网把信息与信息联系起来。Web2.0只是简单地查找出现搜索框中的关键字的众多网页，而无法告诉你某网页是不是真的与你搜索的东西相关。Web3.0引入了语义网，不仅能找到出现搜索框中的关键字的网页，还能理解你的搜索请求的具体语境。它会返回相关结果，并建议关注与搜索词有关的其他内容。a
Web3.0让用户拥有了一个贴身的私人助理。用户只要发出一个简单指令，剩下的事情就交给互联网处理：互联网会根据用户的偏好确定搜索参数，以缩小搜索范围。然后，浏览器程序会收集和分析数据并将结果提供给用户。例如，你想去海南旅游，为这趟旅行你准备了2万元的预算。你想住好的酒店，又不想太花钱，还想要一张便宜的机票。在Web2.0时代，你不得不进行多次搜索：你要搜索海南的景点，搜索去海南的航班，搜索合适的酒店，搜索潜水项目等。你要把很多时间花在查阅各个搜索结果网页上，整个过程可能要花好几个小时。而在Web3.0时代，你只要输入“海南度假，花费低于2万元”，Web3.0搜索引擎会自动生成一份旅行建议单，向你推荐海南的景点、机票、酒店、潜水项目等。
1994年4月20日，中国接入国际互联网，成为国际互联网大家庭中的第77个成员，中国正式进入互联网时代。1995年，邮电部开始提供互联网接入服务，中国出现第一家互联网企业—瀛海威。1996年，中国出现第一个网吧—位于北京首都体育馆西门附近的北京实华开网络咖啡屋。1999年，“政府上网工程”启动，中华网在美国纳斯达克上市。
2000年，“企业上网工程”启动。2001年年底，中国十大骨干互联网签署互联互通协议，中国网民可以便捷地跨地区访问互联网。2003年，中国下一代互联网示范工程启动。2004年，中国域名.CN服务器IPv6（互联网协议第6版）地址成功登录到全球域名根服务器。2009年，3G牌照发放，标志着中国进入移动互联网时代。2013年，4G牌照发放。

互联网发展现状
根据中国互联网络信息中心发布的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，中国IPv4（互联网协议第
4版）地址数量为3.38亿，拥有IPv6地址21188块/32。中国域名总数为4228万个，其中“.CN”域名总数为2061万个，在中国域名总数中占比达48.7%。中国网站总数为482万个，其中“.CN”下网站数为259万个。国际出口带宽为6485Gbps。中国网民规模达7.31亿人，互联网普及率为53.2%（见图1–1）。中国手机网民规模达6.95亿人，网民中使用手机上网的人数占比达95.1%（见图1–2）。
近10年来，中国互联网快速发展，但与美国等发达国家相比，依然存在不小的差距。例如，在互联网普及率方面，美国在2013年就达到了87%。在互联网战略方面，中国依然处于被动应对的弱势。在关键核心技术领域，中国受制于人的局面没有根本改变。芯片已经超过石油成为中国第一大进口货物。美国等西方国家依然掌握着根服务器等互联网核心资源。中国电子信息产业基础差、工艺落后、产能不足，而进口设备和元器件存在漏洞、“后门”的网络安全隐患。
从网民数量和互联网普及情况（见图1–3和图1–4）来看，2016年网络普及率排名前三位分别是北京、上海、广东，后三位分别是云南、甘肃和贵州。
根据世界银行的测算，互联网普及率每提高10%，GDP（国内生产总值）可增加1.38个百分点。要致富，先修路；要发展，先通网。各级地方政府要尽快提高当地的互联网普及率，加强网络基础设施建设，特别是农村地区的网络基础设施建设，提高农村互联网普及率。目前，我国仍有5万个村庄没有通网络。因此，要把提高农村互联网普及率作为破解“三农”问题、开展扶贫攻坚的重要内容。
20多年来，互联网深刻改变着中国人的生活，成为中国国民经济和社会发展的重要驱动力。人们衣食住行、吃喝玩乐、生老病死等方面的许多事情，如买衣服、订餐、租房、叫车、听音乐、看电影、挂号等，都可以在网上实现（见表1–2）。
互联网给人们的生活拓展了新空间，为经济发展创造了新动力，在社会治理方面带来了新课题，在国家安全方面提出了新挑战。目前，全球已有30多亿网民，网络空间成为新的生活空间。2016年，全球数字经济产值达20万亿美元，发展数字经济成为许多国家的共识，互联网成为大国战略和优先方向。互联网也催生了网络诈骗、网络传销、网络黄赌毒、网络谣言、网络暴力、黑客攻击等，这些涉网违法犯罪行为打击难度大。互联网成为意识形态斗争的主战场，亟待加强互联网治理。网络安全成为国家安全的重要组成部分，没有网络安全就没有国家安全。

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