尽管我国的海洋环境保护法律法规明确规定了实施污染物排海总量控制制度，但由于人海污染物总量控制的技术研究相对滞后，加之我国海域辽阔、水环境条件千差万别，至今尚未形成一套系统、全面、合理、规范的人海污染物总量控制技术体系，严重阻碍了污染物排放总量控制制度在我国的推广和全面实施。因此，迫切需要在近岸典型海域对污染物环境容量计算和总量控制技术进行深入研究，开发具有可操作性的人海污染物总量控制技术，并在此基础上进行相应总量控制管理系统示范。
《入海污染物总量控制技术与方法》是国家海洋局海洋公益性行业科研专项经费项目（课题编号：200805065）研究成果的凝练总结。
1.1.1 海洋污染的基本特征海洋污染是指由于人类活动，直接或间接地把物质或能量引人海洋环境，造成或可能造成损害海洋生物资源、危害人类健康、损坏海水和海洋环境质量等有害影响。
海洋积辽阔，储水量巨大，因而长期以来是地球上最稳定的生态系统。自工业革命以后，人类的生产力不断提高，对资源的开发力度不断加大，环境问题频频发生。各种丈类生产活动所产生的富余产品被遗弃于荒野，埋至可耕种的土地之下，甚至直接弃于水体，任其顺流而下，随着生态系统的循环流动，“海纳百川”被人类赋予了另一层意义。
（1）污染来源广，数量大，成分复杂
人类活动产生的污染物多种多样，所有这些污染物除直接排放人海外，还可通过江河径流、大气扩散和雨雪沉降而进人海洋，全世界每年往海洋倾倒各种废弃物多达200亿t，所以有人称海洋是陆上一切污染物的“垃圾桶”。海洋污染物来源包括城市生活污水、工、废水和海上运输、海上作业、军事活动以及排人大气或土壤的污染物随生态系统循环而转移到海洋的物质。其污染成分多样，包括了石油类、重金属、酸碱、农药、持久性有机污染物、营养盐、放射性物质、固体废物、废热等。
（2）海洋污染影响范围大
浩瀚的海洋是一个互相连通的整体，进人海水的污染物在海流的携带下，可从一个海区迁移到另一个海区，从沿岸、河口迁移到大洋。海水处于不断运动的状态，其运动方式±要有两种，其一是潮涨潮落的流动，潮流的方向是往复的或小范围内旋转性的流动；其：是恒定的海流，也称“洋流”。海洋污染物随海水运动，不断地向大面积的海域扩散，这一过程中，污染物浓度得到了稀释，但污染的范围不断扩大。甚至可以将热带污染物转移到极地。例如，日本八丈岛等海域漂浮的沥青团块，通过海流的搬运，可在美国和加拿大西海岸发现。
（3）海洋污染持续性强、危害性大
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