改革进程中我国粮食补贴政策及实施效果研究_王秀东,刘斌,费文俊,高忠敏著_9787514180404

保障国家粮食安全，确保农民收入稳定增长，是现阶段我国农业发展面临的双重任务。本书在界定了我国粮食补贴相关概念的基础上，分析了粮食补贴政策经济学机理，叙述了粮食补贴政策理论依据，对粮食增产效果进行经济学分析，系统梳理了改革开放以来我国粮食补贴政策的演进历程，描述了我国现行补贴政策的实施现状。作者还在实地调研的基础上对我国粮食补贴政策效果进行系统分析，提出了具有针对性的政策和建议。

　　保障国家粮食安全，确保农民收入稳定增长，是现阶段我国农业发展面临的双重任务。尤其近年来，国内粮食形势愈发严峻，国内外粮价倒挂严重，生产成本不断攀升，形成价格“天花板”与成本“地板”双向挤压，我国农业补贴涉及的“黄线”政策已临近承诺支持总量（AMS）上限，我国粮食补贴政策能否实现粮食增产、农民增收的政策预期效果至关重要。本书围绕现行的粮食补贴政策展开研究，为进一步完善这一政策提供科学理论依据。
　　首先，本书界定了我国粮食补贴的相关概念，分析了粮食补贴政策经济学机理及理论依据，对粮食增产效果进行经济学分析，系统梳理了改革开放以来我国粮食补贴政策的演进历程，描述了我国现行补贴政策的实施现状。其次，本书在实地调研的基础上，对我国粮食补贴政策效果进行系统分析，分别从收入性补贴政策、生产性补贴政策和最低收购价政策三方面展开，其中对收入性补贴政策和生产性补贴政策的研究设置了山东、黑龙江和湖北三省作为调研点，采用随机抽样方法，在3个市（县）选择6个乡镇的30个行政村进行实地调研，共获取297份有效问卷，根据实地调研数据，选取农户粮食生产物质资本投入、粮食实际种植面积和粮食种植意愿等指标，分别采用双对数函数模型、多元线性回归模型和多元有序Logistic模型进行实证分析；同时选取山东、黑龙江和湖北三省具有代表性的农机合作社，通过典型案例分析方式验证我国农机购置补贴政策执行效果。对最低收购价政策，本书选取白麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻四个具有代表性的品种，使用自回归移动平均模型（ARMA）对最低收购价政策的托市效应进行了实证检验。另外，本书还总结了主要发达国家农业补贴政策经验，作为借鉴。最后，根据全书研究结论，提出一些完善现行政策的具体建议。
　　研究结果表明：良种补贴政策对促进粮食生产和增加农民收入效果不明显，且对农户种粮意愿影响不显著，对增加农民收入作用有限，影响农户种粮意愿的因素有户主年龄、兼业程度和耕地面积；良种补贴仅占家庭总收入的0.24010，占种粮收入的0.97%；农机购置补贴政策调动了农机合作社购买农机设备积极性，在一定程度上对粮食生产和农民收入有积极的促进作用。收入性补贴政策给生产者和消费者都带来了好处，消费者获得了更多的收益；收入性补贴政策加大了政府财政负担，带来了社会总福利损失和市场效率低下；收入性补贴仅占农户家庭总收入的1.16%，政策对增加农户收入的作用有限；农户种粮意愿影响因素有户主年龄、兼业程度和总耕地面积，收入性补贴政策不影响农户种粮意愿。最低收购价制度显著降低了白麦、早籼稻、中晚籼稻的市场波动，托市效应较为明显，而政策对粳稻的托市效应并不显著。
　　基于以上研究，本书提出了六条政策建议：第一，加大农业生产关键技术补贴力度，挖掘粮食单产增产潜力；第二，加大农业生产促进性补贴力度，提高农民种粮积极性；第三，实施购销补贴政策，对加工企业实施购买补贴；第四，利用粮食期货市场，推动现货市场主体积极参与期货市场交易；第五，循序渐进，分品种稳步推进改革进程；第六，加强粮食市场运行管理机制建设，提升宏观调控能力。
　　本书是作者围绕保障国家粮食安全、推进农业生产、保护农民合理收入所选取的各自主题突出而又相互关联的三篇硕士学位论文——“我国粮食最低收购价政策研究”（刘斌）、“我国种粮农户收入性补贴政策效果研究”（费文俊）、“我国粮食生产性补贴政策效果研究”（高忠敏）基础上修订而成。全书力图对改革进程中我国粮食补贴政策及实施效果进行客观评估，并在相关政策推进、改革和完善进程中，略尽绵薄之力。不足之处，恳请读者批评指正。

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