迈向知识产权强国之路（第1辑）知识产权强国建设基本问题研究_申长雨著_9787513042093

　　本书集中探讨了知识产权强国的概念与特征、知识产权强国建设的国际国内形势、知识产权强国建设的战略任务、知识产权强国建设的关键举措等问题，旨在为知识产权强国建设提供理论指导和智力支撑。本书分为理论篇、形势篇、任务篇和政策篇，便于各位读者更好地了解知识产权强国建设的基本理论和任务思路。

　　概述
　　改革开放，成就中国经济大国地位；战略实施，促成中国跻身知识产权大国行列。转变发展方式，打造中国经济升级版；建设知识产权强国，实现创新驱动发展。研究知识产权强国基本理论，探索知识产权强国建设具体路径，是中国特色知识产权理论和实践的重大课题。
　　党中央、国务院高度重视知识产权工作，习近平总书记多次强调要加强知识产权运用与保护，李克强总理在2014年11月5日国务院第68次常务会议上明确指出，要努力建设知识产权强国，催生更加蓬勃的创新创造创业热潮。国务院常务会议讨论通过的《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014~2020年）》提出努力建设知识产权强国目标，并明确要求国家知识产权局组织开展知识产权强国建设研究，提出知识产权强国建设的战略目标、思路和举措。2015年12月，国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，紧扣优化环境、强化能力、提升绩效三大主线，着眼未来，放眼全球，推动知识产权强国建设迈入新征程。
　　2012年以来，国家知识产权局按照“理论探索—形势分析—任务谋划—政策制定”的总体研究思路，汇集优秀研究团队，突出问题和目标导向，着眼发展、谋划长远、区分层次、循序渐进，连续多年开展知识产权强国研究，积累了丰硕的研究成果，拓展了中国特色知识产权理论体系，既为出台知识产权强国建设相关政策提供了有力支撑，又对知识产权强省、强市、强企建设提供了切实指导。
　　本书的篇章结构按照研究的逻辑主线分为四篇，即理论篇、形势篇、任务篇和政策篇。
　　“理论篇”本着“理论与实践相结合”的原则，以基础研究为主，重点针对知识产权强国建设的必要性、相关标准和指标体系、相关政策体系等问题开展研究。同时，结合现实存在的重大问题和未来发展的客观需求，制定具体措施，确定基本分工，规划实施路线图，谋划强国建设重大问题的顶层设计。
　　研究表明，建设知识产权强国十分必要和紧迫，是我国成为世界经济强国的必经之路，也是实现国家发展战略的重要保障。知识产权强国，就国际比较而言，是具有强大知识产权硬实力和软实力的国家，通常具备知识产权拥有量等硬实力和基于硬实力形成的知识产权文化、制度规则以及在国际上拥有的话语权、影响力等软实力。知识产权强国的知识产权制度优越、知识产权相关产业发达、企业知识产权竞争力强，对国际知识产权制度变革具有强势话语权和决定性影响力，其知识产权制度对市场监管和经济调节具有关键作用，对创新和经济发展的支撑作用显著。知识产权强国的特点主要表现为知识产权能力强、环境好、制度优、绩效高。知识产权强国建设的基本原则是：战略引领、制度先行，严格保护、活化运用，激励创新、支撑发展。建设路径是：重点突破、强化关键、全面提升。在知识产权综合能力建设上，从创造引导向高水平运用引导转变，以知识产权的市场化运用为核心和驱动力，引导知识产权创造、保护与管理；在知识产权环境建设上，要建立知识产权保护的长效社会治理体系，创造更加公平的市场竞争环境，形成尊重知识、鼓励创新、宽容失败的知识产权文化，构建普惠、包容、平衡、有效的国际知识产权规则体系；在知识产权制度上，推动建立中国特色的优越知识产权制度；在知识产权绩效提升上，推动知识产权制度与经济、科技的紧密融合，实现知识产权、科技创新双轮驱动的中国特色创新发展模式。
　　“形势篇”本着“国内与国际相结合”的原则，立足我国国情，分析我国现状，把握国际形势发展，探索知识产权事业发展的国际定位，研究建设知识产权强国的必要性和可行性。
　　历史经验证明经济强国崛起需要及时建立竞争优势。现实国情决定我国需要经历从要素驱动到创新驱动发展的过程。创新驱动发展，从动态意义上而言，“创新”体现为创新型国家建设，“发展”体现为经济强国建设，而“驱动”必然提出知识产权强国建设的要求。从国内外形势看，改革开放三十多年来，我国的知识产权事业实现了快速发展，特别是2008年，国务院颁布实施了《国家知识产权战略纲要》，将知识产权上升为国家战略，经过这些年的努力，我国的知识产权事业取得了令人瞩目的巨大成就，已经成为知识产权数量大国。当前，我国经济发展进入新常态，经济社会发展动力正由要素驱动、投资驱动为主向创新驱动为主转变，创新已经成为引领发展的第一动力，知识产权制度成为激励创新的基本保障，发挥着关键作用。知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,建设知识产权强国是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。
　　“任务篇”本着“现实与未来相结合”的原则，既要突出“中国特色”，根据我国国情，立足国内实践发展的情况，从支撑促进产业发展、提升企业竞争力，加强制度完善和提高知识产权制度机制的经济调节、市场监管、公共服务能力以及提升国际影响力三个维度，全面部署知识产权强国建设的战略任务；又要突出“世界水平”，坚持站在全局高度，运用全球眼光，从方向性、战略性、全局性和前瞻性的角度，提出实现大思路、大战略、大举措和大政策的体制机制保障。
　　知识产权强国建设的战略任务包括：一是全面构建以市场为主导、以知识产权利益分享为纽带、市场主体平等参与的国家创新体系，推动知识产权制度成为市场化配置创新资源的根本性制度；二是完善法律法规和体制机制，构建“双轮驱动、平衡高效、多元保护、灵活可及”的中国特色优越知识产权制度；三是全面深化知识产权领域综合配套改革，推动政府管理职能向运用知识产权制度和政策手段加强经济调节方向转变，向完善知识产权领域市场监管体系和完善知识产权领域公共服务方向转变，构建完善的国家知识产权治理体系，提高国家知识产权治理能力；四是推动知识产权密集型和依赖型产业发展；五是提升知识产权国际竞争力，提升知识产权贸易发展水平，提高货物贸易中的知识产权竞争优势，促进知识产权服务贸易发展，提升知识产权外交水平，实现对知识产权国际规则变革主动权的把握。
　　政策篇本着“知识产权强国建设与国家发展战略相结合”的原则，以知识产权支撑国家整体发展战略为出发点和落脚点，提出知识产权融入国家创新体系、贸易强国政策体系、产业政策体系等的知识产权政策体系，旨在实现知识产权“规模大、结构良、保护强、管理优、贡献广、资源富、价值高”。研究关注知识产权投入与产出的结构优化，促进知识产权活动经济绩效的提升，全面促进创新产权化、知识产权产业化、知识产权产业贸易化。研究还提出支撑知识产权强国建设的金融财税政策，提供金融政策、税收政策和财政政策的基础支撑。
　　我国建设知识产权强国的关键是，从投入产出导向的知识产权政策体系转变为绩效导向的知识产权政策体系。知识产权绩效全面提高的主要挑战是知识产权密集型产业有待发展、知识产权产业升级促进作用有待发挥，需要从推动发展知识产权密集型产业和推动知识产权在产业转型升级中发挥更大作用的角度，全面加强知识产权政策与产业政策、财税金融政策的深度融合；从知识产权密集型商品入手，加强知识产权政策与贸易政策的深度融合。政策体系构建在总体思路上以制度建设和政策优化设计为手段，充分释放出市场配置资源的决定性力量，健全知识产权运用的市场导向机制，发挥市场对科技成果产权化、知识产权产业化、知识产权产业贸易化的导向作用；同时，坚持以人为本，持续激发全社会的创新动力和活力。
　　此外，本书“附录”本着“政策实施与宣传普及相结合”的原则，附有《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》全文，并配以权威解读，以期更好满足社会公众和知识产权从业者对强国建设的了解，凝聚社会各界对于强国建设的共识，进一步发挥知识产权对于创新发展的“保驾护航”和“支撑导航”作用，为实现国家创新驱动发展战略目标和中华民族的伟大复兴提供更加有力的支撑。

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