《公共管理文库：地方治理中的有序公民参与》在对公民参与概念进行界定的基础上，系统归纳和梳理了国内外有关公民参与的理论思想和实践活动，详细论述了地方治理中公民参与的目标、范围、层次和方式，阐释了公民参与的阶梯理论以及公民参与类型适用性的理论分析框架，据此，讨论了有序公民参与的实质和表现形式，公民参与与协商民主之间的关系等