2000年始国家在新疆、黑龙江等9省136个沿边县市实施扶助边境地区经济发展的“兴边富民”行动。2005年“兴边富民”行动被纳入国家“十一五”规划，国家继续对边境地区给予扶持，加大对边境地区的投入及帮扶力度。“十二五”是国家全面建设小康社会的关键时期，为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施兴边富民行动的战略部署，2011年6月，国家民委、发展改革委和财政部组织编制了《兴边富民行动规划（2011-2015年）》，继续施行以“富民、兴边、强国、睦邻”为目标的兴边富民行动。本书主要内容有五个方面，如下：一、东北地区重要的国际战略地位与开展兴边富民行动的重要意义；二、边境少数民族和聚居区在开展兴边富民行动后得到更快发展；三、边境少数民族聚居区以大力发展对外经贸为载体，强边、富民、睦邻；四、开展兴边富民取得的成效对安邻、睦邻、富邻发挥积极作用；五、存在的问题与对策。共分为6章、21节，另附有3篇被上级政府部门采用及得到省领导批示的专题调查报告，共计约24万字。
导论新发展观、新安全观视阈下的边疆战略演变与兴边富民行动
一、中国边疆政治的演变：从内向封闭到外向发展
二、新发展观、新安全观视阈下的边疆战略与兴边富民行动
三、兴边富民是中国和平崛起的重大边疆战略
四、推进兴边富民行动边疆战略的基本原则与内容
五、研究的基本思路、方法和逻辑架构
第一章 中国东北边疆与兴边富民
第一节 从守边到兴边的边疆战略嬗变
一、东北边疆的历史命运
二、中国与东北地区周边国家的关系演变
三、改革开放后中国与东北地区周边国家关系的发展
第二节 兴边富民行动在东北边疆
一、东北边疆发展纳入国家发展大战略
二、东北老工业基地振兴带动兴边富民
三、安邻、睦邻、富邻的重要举措
第二章 实施兴边富民行动加快边境地区经济社会发展
第一节 兴边富民行动的组织与发起
一、全国兴边富民行动首先在辽宁省丹东市开展
二、兴边富民行动在吉林省全面启动
三、兴边富民行动在黑龙江省全面启动
四、兴边富民行动在内蒙古东部边境地区全面启动
五、东北地区民族研究机构积极参与兴边富民行动
第二节 依靠项目带动
一、制定行动规划
二、建立行动项目库
三、政策倾斜，资金扶持
四、突出产业特色
第三节 基础设施建设拉动
一、辽宁省边境民族地区的基础设施建设
二、吉林省边境民族地区的基础设施建设
三、黑龙江省边境民族地区的基础设施建设
四、内蒙古东部边境民族地区的农牧业基础设施建设
第四节 注重人才培养
一、加强文化教育的基础设施投入，改善人才培养的基础条件
二、加强少数民族干部队伍建设，强化兴边富民行动的内在动力
三、注重培养科技管理干部与专业人才，为兴边富民行动提供智力支持
第五节 推进区域性经济合作
一、辽宁省“北联南接”加强区域合作
二、吉林省“北联南下”扩大开放
三、黑龙江省“南联北开”，借助外力求发展
四、内蒙古东部边境4旗(县)推进“大金三角”地缘经济战略
第三章 提高少数民族群众生活水平和质量
第一节 边境人口较少民族聚居区的发展
一、加大基础设施建设的资金投入，全面改善生产生活条件
二、依托地方资源，发展特色经济，多渠道增收
三、加强社会事业建设，促进文化、教育、卫生与经济协调发展
第二节 边境朝鲜族聚居区及朝鲜族发展
一、加强基础设施建设，解决边境朝鲜族聚居区生产生活困难
二、调整产业结构，发展多元化经济模式
三、积极发挥跨界民族优势，大力推进边境贸易发展
四、文化、教育事业蓬勃发展
第三节 边境满族聚居地区的发展
一、辽宁省边境满族聚居地区的发展
二、吉林省边境满族聚居区的发展
三、黑龙江省边境满族聚居区的发展
第四节 内蒙古东部边境蒙古族聚居区的发展
一、优化产业格局，突出特色产业
二、转变农牧业生产方式，发展现代牧业
三、美丽与发展共赢，建设绿龟生态草原
四、加强基础设施建设，改善农牧民生产生活条件
第四章 发展对外经贸合作
第一节 发展口岸经济
一、发展口岸经济成为边境地区的主题思路和模式
二、建设“三区”，构筑发展口岸经济的载体
三、以口岸经济拉动边境地区发展
第二节 发展边境贸易
一、东北地区与周边国家的边境贸易情况
二、以边境贸易促进对周边国家全方位开放的新格局
三、发展出口农业带动边境地区农业产业结构调整
第三节 发展投资合作
一、对外招商引资，发展投资合作
二、实施“走出去”战略，扩大对外投资合作
三、吸引大企业“北上”，联合开展对外投资合作
第四节 发展对外劳务合作
一、东北地区与周边国家进行劳务合作的基本情况
二、解决劳动力剩余问题，缓解边境地区致富压力
三、促进经济增长，增加群众收入
四、增强了群众市场经济意识，提高了自身素质
第五节 发展边境地区旅游业
一、东北边境地区旅游业蓬勃发展
二、成为经济增长和少数民族脱贫致富的新亮点
三、与对外经贸相结合，带动边境地区相关产业发展
第五章 兴边富民行动与安邻、睦邻、富邻的关系
第一节 兴边富民行动强边、固边
一、边境地区综合实力普遍增强
二、经济发展特点明显，边境地区产业优势得到体现
三、民营外贸企业发展，民间发展能力增强
四、市容市貌焕然一新，人居环境明显改观
五、人民生活水平普遍提高，增强了伟大祖国的凝聚力
第二节 兴边富民行动富邻
一、缓解周边国家人力资源短缺压力
二、改善周边国家和地区的市场需求
三、有利于周边国家人民提高收入水平
第三节 兴边富民行动安邻、睦邻
一、促进周边国家的经济体制改革和对外开放
二、有利于双边谋求和平与安定
三、增进周边国家人民的友好往来
第六章 经验、问题与对策
第一节 经验
一、建立有效的工作机制提供重要的组织保证
二、基础设施拉动，重点项目带动，提供基础设施保证
三、突出民族特色是加强双边合作的亮点
四、充分发挥边境县的主体作用是关键
五、大力开展对外经贸合作是主要途径
第二节 问题与对策
一、问题
二、对策
第三节 结束语
主要参考书目
后记
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