战洪图——2021年河南黄河防御秋汛洪水纪实_黄河水利委员会河南黄河河务局编_9787550931985

　　《战洪图——2021年河南黄河防御秋汛洪水纪实》以纪实的形式，全面、客观地记录了2021年河南黄河防御秋汛洪水的全过程。收入书中的各类文章，既有工作部署、大事实录，又有媒体记者和基层通讯员撰写、拍摄的新闻消息、通讯、短视频，还有感谢信、倡议书、表彰文件等，真实、生动、感人，再现了河南黄河干部职工与时间赛跑、与洪水搏击、与严寒较量、与极限挑战，拼在黄河防汛前线的身影。

　　同志们：
　　护河安澜，造福人民，是河南黄河人的永恒初心和崇高使命。在今年特殊的汛期里，全局上下共同经历了罕见秋汛洪水的严峻考验，展开了惊心动魄的艰苦斗争，夺取了抗洪抢险的全面胜利，续写了岁岁安澜的恢宏篇章。
　　今天，我们召开河南黄河秋汛防御总结表彰大会，就是全面总结抗洪斗争取得的重要经验和成果，表彰涌现出的先进集体和个人，激励全局职工学习他们的先进事迹，砥砺不忘初心、牢记使命的责任担当，焕发开拓进取、干事创业的高昂斗志，凝聚知重负重、攻坚克难的磅礴力量，为确保河南黄河长治久安、永远造福中华民族而不懈奋斗。
　　在此，我谨代表省局党组，向奋勇抗击秋汛洪水的铁军勇士们致以崇高的敬意！向给予防汛工作巨大支持的全局职工家属表示亲切的问候和衷心的感谢！
　　下面我讲三点意见。
　　一、勇挑重担，不辱使命，2021年河南黄河秋汛洪水防御工作取得全面胜利
　　今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是深入推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键之年。坚决战胜河南黄河秋汛洪水，事关区域经济社会稳定发展，事关重大国家战略顺利推进，事关人民群众生命财产安全，意义特殊，使命光荣，责任重大，容不得半点闪失。
　　在水利部、黄委和省委省政府的正确领导下，全局上下坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，认真落实李克强总理批示要求，把秋汛防御工作作为重大的政治任务。全体干部职工坚持人民至上、生命至上，发扬伟大抗洪精神，视汛情如命令、把河道当战场、将堤坝作阵地，快速反应，严防死守，连续作战，与时间赛跑、和洪水搏击、同寒冷较量、向极限挑战，有力、有序、有效抢护各类险情，充分展现了新阶段“黄河铁军勇士”的责任担当，把对党和人民的忠诚书写在防汛抗洪的战场上，确保了河南黄沁河安全度汛，保障了人民群众生命财产安全，实现了“不伤亡、不漫滩、不跑坝”的防御目标，赢得了秋汛洪水防御战的全面胜利！
　　回顾这次秋汛，我们面对的防汛形势极其特殊、极其复杂、极其严峻。此次黄河秋汛是新中国成立以来最严重的秋汛，黄河干流9天内发生3次编号洪水，支流伊河、洛河、沁河均发生有实测记录以来同期最大洪水，汛情特殊，极为罕见。一是秋雨频次密、雨量多。8月下旬以来，黄河中游发生了8次强降雨过程，雨区主要集中在泾河、渭河、洛河、汾河、沁河、伊洛河，累计面雨量396毫米，较常年同期偏多2.3倍，为1961年以来同期最大。二是洪水洪峰高、洪量大。黄河干支流洪水并发。潼关站最大洪峰流量8360立方米每秒，为1934年以来同期最大，洪量达75.1亿立方米；花园口站发生1996年以来最大洪水；河南省伊洛河、沁河最大洪峰流量分别为2970立方米每秒.2000立方米每秒，来水分别为多年同期的5.7倍.5.9倍，均为1950年以来最大。三是调度目标多、空间小。由于来水量大，小浪底、故县和河口村水库运用水位均创历史新高，陆浑水库运用水位接近历史最高蓄水位。水库调度既要确保水库安全，也要保证下游不漫滩，同时还要考虑库区群众生命财产安全，调度风险高、难度大。四是河道流量大、历时长。黄河干流3次编号洪水经中游干支流水库联合调度后，河南黄河河道4800立方米每秒量级洪水过程仍持续24天，为有实测记录以来持续时间最长。黄河干流濮阳卡口河段水位达到滩唇高程，漫滩风险始终存在。五是防守任务重、险情多。受大流量、长历时洪水持续影响，河道工程险情多发频发，累计出险2439次，抢险用石52.71万立方米，为多年均值的3倍。在防守防洪工程的同时也要对黄河滩区内219公里生产堤进行防守，任务繁重。
　　回顾这次秋汛，我们整个洪水防御战部署有方、举措有力、落实有效。一是责任落实到岗到位。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，创新建立“政府领导、应急统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”的防汛抢险机制。促请省委省政府办公厅联合下发《关于加强黄河秋汛洪水防御工作的紧急通知》，明确属地政府防汛责任；协调省防指及时启动河南黄河防汛Ⅲ级应急响应。河务部门与防指各成员单位及应急救援力量等通力协作，履职尽责，全力开展各项洪水防御工作。
　　二是会商研判周密科学。针对严峻汛情，各级严格落实预报、预警、预演、预案四预措施，坚持每日会商，先后召开112次会商会，及时分析研判汛情。建立了“1+6+26”省市县三级防汛视频会商平台，实现滚动会商，实时传递防汛信息和指令，跟踪洪水演进、水位表现，研判河势工情、防守重点等，调度队伍、机械、料物，指导现场抢险，超前安排部署各项防御措施，牢牢掌握防汛主动权。
　　三是工程巡查严密有序。促请省防指下发《关于加强黄河秋汛巡查防守工作的紧急通知》，对巡查责任、巡查方案、巡查力量、巡查设备等提出严格要求。敦促各级严格落实巡查通知要求，按照1：3配备专业人员与群防人员，各级河务职工与1.2万名县乡政府群防人员联合开展24小时不间断巡查，同时增派骨干力量对重点工程重要部位实行定点蹲查，做到了险情早预判、早发现、早处置。
　　四是险情抢护及时主动。坚持抢早抢小、防住为王，对防洪工程进行全面排查，提前除险加固；派出4个抢险专家组进行技术指导，制订抢护方案，预筹应对措施。督促地方政府落实属地责任，沿黄各地组织专业及群防人员对生产堤不间断巡查防守，预置充足料物和设备，特别对濮阳生产堤等薄弱堤段进行加高加固。行政负责人坐镇指挥，应急管理部门统筹队伍和料物，河务部门提供抢险技术支撑，有关防指成员部门各司其职，群防群控，及时抢护了各类险情，确保了防洪工程不跑坝、生产堤不决口。
　　五是预置力量充足完备。我局6支专业机动抢险队持续奋战在抗洪抢险一线；15支消防救援抢险队伍2132人和470名民兵预备役队员在关键时期驻守大堤；与省军区建立抗洪抢险任务对接机制，驻豫部队做好随时抗洪抢险准备；中国安能集团抢险队200人、中铁七局抢险队350人列装备勤。预置大型抢险设备1323台（套），满载集结；对75处靠河工程紧急架设照明线路234公里、配置应急照明车101部，落实帐篷或活动板房501顶（个），全面做好抗大洪、抢大险的各项准备。
　　六是涉水安全管理严格。启动预警信息发布机制，及时向沿黄8市31个县（市、区）群众发送防洪避险短信3.89亿条，提醒社会公众远离河道；督促各县（市）及时开展清滩，在进滩路口设置关卡、标牌，对滩区作业人员、游客和流动人口等及时进行劝离；停止涉河项目施工，依法拆除境内9座浮桥，锚固好舟体，保障了重要设施安全，无伤亡事故发生。

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