《环境规划与管理》分为基础篇、技术和方法篇、规划篇和管理篇，共10 章，其中基础篇(第1～3章)主要阐述了环境规划与管理的基础理论，突出环境规划与管理的产生、发展和创新，以及我国的环境方针、政策、法规、制度标准的体系和框架，其中介绍了“两山论”等生态文明建设理论及碳交易、碳达峰和碳中和的相关内容;技术和方法篇(第4章)主要阐述了环境规划与管理的技术和方法，融合了国家在环境规划与管理领域的新理论和新方法;规划篇(第5～8章)按环境要素阐述了环境规划的基本程序和典型环境规划的内容，培养学生的创新意识和创新思维;管理篇(第9、10章)主要阐述了各环境要素和自然资源的环境管理内容，并对区域环境管理和建设项目环境管理做了必要的讲解。
本书适合作为高等学校环境科学、环境工程等专业的教材，也可供相关专业的技术人员学习参考。
刘立忠，博士，西安建筑科技大学。
（1） 环境规划与管理教材建设，教学改革，校级重点，主持，2020-2021
（2） 环境规划与管理中国大学 MOOC 上线，教学改革，主持，2019
（3） 环境规划与管理课程在线慕课建设 YLZY0303K01，教学改革，国家
一流专业子项目，主持，2019-2020
（4） 《环境规划与管理》教材建设 YLZY0303J02，教学改革，一流专业子
项目，主持，2019-2020
（5） 秦岭区域四分法生态系统调查虚拟仿真实验项目，课程建设，省级，
主持，2019
（6） 锅炉烟气电除尘器除尘过程仿真实验培育项目，西安建筑科技大学课
程建设，校级，主持，2018
（7） 基于信息网络条件下实验教学课程平台的建设与研究，西安建筑科技
大学教学改革，校级，主持，2017-2019
（8） 省级教学成果二等奖 1 项，2020，（2/5）
（9） 校级教学成果一等奖、二等奖各一项，2017 年（1/5）和 2019 年（1/5） （10） 2020 年获西安建筑科技大学青年教师标兵称号
基础篇
第1 章 概述3
1.1 环境规划与管理思想理论的萌芽与发展 3
1.1.1 管理思想理论的萌芽与发展 3
1.1.2 世界环境规划与管理思想理论发展的四个路标 7
1.1.3 我国环境规划与管理思想理论发展的四座里程碑 10
1.2 环境规划与管理的由来与内涵 14
1.2.1 环境规划的由来与内涵 14
1.2.2 环境管理的由来与内涵 16
1.2.3 环境规划与环境管理的关系 17
1.2.4 环境规划与管理的研究内容 18
1.3 环境规划与管理的理论基础 21
1.3.1 生态文明建设之生态学原理 21
1.3.2 生态文明建设之可持续发展原理 25
1.3.3 生态文明建设之“两山论”原理 27
1.3.4 生态文明建设之环境经济学原理 29
1.3.5 生态文明建设之系统论原理 31
1.3.6 生态文明建设之管理二重性原理 34
1.4 新时代下环境规划与管理的战略发展与环境保护机构改革 36
1.4.1 环境规划与管理的战略发展趋势 36
1.4.2 我国环境保护机构的改革 37
习题 39
第2 章 环境规划与管理的方针、政策和制度40
2.1 环境规划与管理的方针 40
2.1.1 “32字”方针 40
2.1.2 “三同步、三统一”方针 40
2.1.3 可持续发展战略方针 41
2.2 环境规划与管理政策 41
2.2.1 基本国策 42
2.2.2 环境规划与管理三大政策 42
2.2.3 环境规划与管理相关政策 43
2.2.4 生态环境政策改革 45
2.2.5 碳交易、碳达峰与碳中和 48
2.3 环境规划与管理制度 51
2.3.1 环境规划与管理老3项制度 51
2.3.2 环境规划与管理新5项制度 53
2.3.3 环境规划与管理增2项制度 55
习题 57
第3 章 环境规划与管理的法律、法规和标准58
3.1 环境法律责任 58
3.1.1 环境行政责任 58
3.1.2 环境民事责任 58
3.1.3 环境刑事责任 59
3.2 环境保护法规 59
3.2.1 宪法中的环境保护规定 59
3.2.2 中华人民共和国环境保护法 60
3.2.3 环境资源单行法 60
3.2.4 国家其他法律有关环境保护的规定 62
3.2.5 国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例 63
3.2.6 环境保护地方性法规 63
3.2.7 签署并批准的国际环境公约 65
3.3 环境标准 65
3.3.1 环境标准的定义 65
3.3.2 环境标准的分类和分级 66
3.3.3 环境标准的作用 66
习题 68
技术和方法篇
第4 章 环境规划与管理的技术与方法71
4.1 环境监测技术 71
4.1.1 环境监测的含义 71
4.1.2 环境监测的目的 71
4.1.3 环境监测的类别 72
4.1.4 环境监测的特点 73
4.2 环境规划与管理的相关方法 73
4.2.1 调查的方法 73
4.2.2 评价的方法 77
4.2.3 预测的方法 78
4.2.4 统计的方法 82
4.2.5 审计的方法 83
4.2.6 监察的方法 85
4.2.7 信息处理的方法 88
习题 89
规划篇
第5 章 水污染控制规划93
5.1 水环境规划基础 93
5.1.1 水环境功能区划 93
5.1.2 水环境规划目标与指标体系 95
5.1.3 水污染控制规划的内容 96
5.2 水污染源的调查与评价 97
5.2.1 水污染源调查 97
5.2.2 水污染源评价 97
5.3 水污染物预测 99
5.3.1 废水排放量预测 99
5.3.2 污染物产排量预测 100
5.3.3 水环境质量预测 101
5.4 水污染控制规划方法 102
5.4.1 最优化法 102
5.4.2 模拟优选法 103
5.5 水污染综合防治措施 103
5.5.1 减少污染物的产生量与排放量 103
5.5.2 合理利用水体的自净能力 104
习题 105
第6 章 大气环境规划106
6.1 大气环境规划基础 106
6.1.1 大气环境规划的主要内容与类型 106
6.1.2 大气环境规划目标与指标体系 107
6.2 大气环境污染源调查与评价 108
6.2.1 大气污染物与污染源 108
6.2.2 大气污染源的调查 108
6.2.3 大气污染源的评价 109
6.3 大气污染预测 109
6.3.1 大气污染源源强预测 110
6.3.2 大气环境质量预测 110
6.4 大气污染物总量控制方法 111
6.4.1 A-P值法 111
6.4.2 平权分配法 112
6.4.3 优化方法 112
6.5 大气污染防治措施 112
习题 113
第7 章 固体废物管理规划114
7.1 固体废物概述 114
7.1.1 固体废物及其分类 114
7.1.2 固体废物的危害 115
7.1.3 固体废物污染防治原则与规划主要指标 115
7.2 固体废物的现状调查 116
7.3 固体废物产生量预测 116
7.3.1 生活垃圾产生量预测 116
7.3.2 工业固体废物产生量预测 117
7.3.3 危险废物产生量预测 117
7.4 固体废物污染的防治对策 118
7.4.1 生活垃圾的防治对策 118
7.4.2 工业固体废物的防治对策 118
7.4.3 危险废物的防治对策 119
7.5 固体废物管理规划方案的综合评价 119
习题 120
第8 章 生态规划121
8.1 生态规划概述 121
8.1.1 生态规划的概念 121
8.1.2 生态规划的目标 122
8.1.3 生态规划的主要类型 122
8.1.4 生态规划的步骤 123
8.1.5 生态规划的主要内容与方法 123
8.2 城市生态规划 125
8.2.1 城市生态系统及其特征 125
8.2.2 城市生态规划与生态城市 125
8.2.3 城市生态规划的基本程序 126
8.2.4 城市生态规划的主要内容 126
8.3 生态工业园区规划 128
8.3.1 生态工业园区的概念与类型 128
8.3.2 生态工业园区规划的原则 128
8.3.3 生态工业园区规划的编制依据 128
8.3.4 生态工业园区规划编制的程序 129
8.3.5 生态工业园区规划编制的内容 129
习题 130
管理篇
第9 章 传统与现代的环境管理模式133
9.1 传统环境管理模式 133
9.1.1 传统环境管理模式的建立 133
9.1.2 美国传统环境管理模式的建立与实践 135
9.1.3 我国传统环境管理模式的建立与实践 135
9.1.4 末端控制传统环境管理模式的弊端 136
9.2 现代环境管理模式 136
9.2.1 源头控制思路下的现代环境管理模式建立 137
9.2.2 过程控制思路下的现代环境管理模式建立 140
9.3 现代环境管理模式的评价手段 143
9.3.1 评价体系下的环境管理手段 143
9.3.2 审计体系下的环境管理手段 147
习题 150
第10 章 区域与建设项目环境管理151
10.1 区域的环境管理 151
10.1.1 流域环境管理 151
10.1.2 海洋环境管理 153
10.1.3 城市环境管理 154
10.1.4 开发区环境管理 157
10.1.5 农村环境管理 158
10.2 建设项目环境管理 160
习题 163
参考文献164
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